II SA/Bk 301/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę A. S. na zarządzenie Wójta Gminy T. z dnia 15 marca 2024 r. nr 376/24, dotyczące powołania komisji konkursowej do wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora szkoły podstawowej. Skarżąca zakwestionowała również zarządzenie z dnia 19 marca 2024 r. nr 377/24 w przedmiocie zatwierdzenia konkursu, podnosząc zarzuty dotyczące prawidłowości wydania zaskarżonego zarządzenia i jego wpływu na jej sytuację prawną. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, argumentując, że zarządzenie o powołaniu komisji konkursowej nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ nie narusza interesu prawnego uczestników konkursu na tym etapie. Sąd administracyjny, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności art. 3 § 2 pkt 6 oraz art. 58 § 1 pkt 1, uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd podkreślił, że zarządzenie o powołaniu komisji konkursowej jest jedynie elementem procesu wyłaniania dyrektora i nie stanowi samodzielnego aktu podlegającego kontroli sądowej. Zgodnie z orzecznictwem, zaskarżeniu podlega zarządzenie organu prowadzącego szkołę o zatwierdzeniu lub unieważnieniu konkursu. Sąd powołał się na postanowienie NSA z dnia 3 lutego 2022 r. (sygn. akt III OSK 68/22), które potwierdza, że zarządzenie o powołaniu komisji nie narusza interesu prawnego na etapie jego wydania. W związku z tym, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną, a także orzekł o zwrocie skarżącej kwoty 300 zł tytułem wpisu od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja przepisów p.p.s.a. dotyczących dopuszczalności skarg na akty organów samorządu terytorialnego w postępowaniach konkursowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji zarządzenia o powołaniu komisji konkursowej, a nie samego zatwierdzenia konkursu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zarządzenie organu jednostki samorządu terytorialnego o powołaniu komisji konkursowej do wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora szkoły podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarządzenie o powołaniu komisji konkursowej nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ nie narusza bezpośrednio interesu prawnego skarżącej na etapie jego wydania i nie jest aktem, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarządzenie o powołaniu komisji konkursowej jest jedynie elementem postępowania konkursowego, a nie samodzielnym aktem rozstrzygającym o prawach lub obowiązkach. Kontroli sądowej podlega zarządzenie organu zatwierdzające konkurs lub je unieważniające. Kwestie związane z powołaniem komisji będą badane w postępowaniu dotyczącym zatwierdzenia konkursu.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach określonych postępowań.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej art. 8 § ust. 2
Organ prowadzący publiczną szkołę w drodze zarządzenia zatwierdza konkurs albo unieważnia konkurs i zarządza ponowne jego przeprowadzenie w razie stwierdzenia nieprawidłowości, które mogły mieć wpływ na jego wynik.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarządzenie o powołaniu komisji konkursowej nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, gdyż nie narusza bezpośrednio interesu prawnego skarżącej na etapie jego wydania. • Zaskarżeniu podlega zarządzenie organu prowadzącego szkołę o zatwierdzeniu konkursu albo o jego unieważnieniu.
Godne uwagi sformułowania
zarządzenie w sprawie powołania komisji konkursowej do przeprowadzenia konkursu [...] nie może być skutecznie zaskarżone do sądu administracyjnego, albowiem nie jest aktem, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądem administracyjnym, gdyż nie narusza żadnego interesu prawnego, a uczestnicy konkursu nie posiadają legitymacji do zaskarżenia tego zarządzenia do sądu administracyjnego • zarządzenie w sprawie powołania komisji konkursowej nie stanowi samodzielnego aktu, czy czynności, dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa lecz jest elementem procesu
Skład orzekający
Barbara Romanczuk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów p.p.s.a. dotyczących dopuszczalności skarg na akty organów samorządu terytorialnego w postępowaniach konkursowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zarządzenia o powołaniu komisji konkursowej, a nie samego zatwierdzenia konkursu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.