II SA/Bk 282/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący F.O. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na pisma Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 2 marca 2023 r. i 31 marca 2023 r., dotyczące pobierania składek zdrowotnych od emerytury zagranicznej z USA. Skarżący podnosił, że bank zmusza go do potrącania składki, mimo że zgodnie z konwencjami międzynarodowymi nie powinno być podwójnego opodatkowania. Sąd, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, stwierdził, że skarga podlega odrzuceniu. Przyczyną niedopuszczalności skargi był charakter pism Prezesa NFZ, które jedynie informowały skarżącego o obowiązujących regulacjach prawnych i wskazywały na możliwość wystąpienia o wydanie indywidualnej decyzji dotyczącej objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym. Sąd podkreślił, że pisma te nie są decyzjami administracyjnymi ani postanowieniami, ani też innymi aktami lub czynnościami z zakresu administracji publicznej, które podlegają kontroli sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a. Ponieważ pisma te nie rozstrzygają merytorycznie indywidualnej sprawy skarżącego i nie nakładają na niego władczych obowiązków, a jedynie mają walor informacyjny, sprawa nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a., skarga została odrzucona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że pisma informacyjne organów administracji nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego, gdy nie rozstrzygają sprawy co do istoty ani nie nakładają władczych obowiązków.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy pismo organu ma charakter czysto informacyjny i nie stanowi aktu lub czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pisma informacyjne organu administracji publicznej, zawierające jedynie wyjaśnienia dotyczące obowiązujących przepisów i wskazujące na możliwość złożenia wniosku o wydanie decyzji, mogą być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pisma o charakterze wyłącznie informacyjnym, które nie rozstrzygają merytorycznie sprawy ani nie nakładają władczych obowiązków, nie podlegają kognicji sądów administracyjnych i nie mogą być przedmiotem skargi.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w art. 3 § 2 P.p.s.a. Pisma informacyjne, nawet jeśli dotyczą uprawnień lub obowiązków, nie mają charakteru władczego rozstrzygnięcia i nie podlegają zaskarżeniu, chyba że stanowią decyzję lub postanowienie.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1 i par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego lub jest niedopuszczalna z innych przyczyn.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych, wymieniając rodzaje aktów i czynności podlegających zaskarżeniu.
k.p.a. art. 104 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje decyzję administracyjną jako akt rozstrzygający sprawę co do istoty.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji.
u.ś.o.z. art. 5 pkt 20, art. 66 ust. 1 pkt 16, art. 85 ust. 9, art. 86 ust. 2, art. 109 ust. 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Przepisy dotyczące składki zdrowotnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pisma Prezesa NFZ mają charakter informacyjny, a nie rozstrzygający. • Pisma nie są aktami lub czynnościami podlegającymi kognicji sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Pisma te nie mogą zostać uznane za decyzje administracyjne, bowiem nie rozstrzygają merytorycznie indywidualnej sprawy skarżącego. • Mają one wyłącznie walor informacyjny, a przez to nie rozstrzygają w sposób władczy o prawach i obowiązkach adresata.
Skład orzekający
Barbara Romanczuk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że pisma informacyjne organów administracji nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego, gdy nie rozstrzygają sprawy co do istoty ani nie nakładają władczych obowiązków."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy pismo organu ma charakter czysto informacyjny i nie stanowi aktu lub czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy pismo urzędnika staje się zaskarżalne? WSA wyjaśnia.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.