II SA/Bk 281/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uchylił zaskarżoną decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że organy nadzoru budowlanego nie wyczerpująco zebrały i oceniły materiał dowodowy, co skutkowało nieprawidłowym ustaleniem stanu faktycznego. Wskazano na wątpliwości dotyczące autentyczności pozwolenia na budowę z 1978 r., brak wyjaśnienia rozbieżności w dokumentacji geodezyjnej oraz nieprawidłowe przeprowadzenie oględzin z naruszeniem zasady czynnego udziału strony. Sąd zwrócił uwagę na konieczność samodzielnej oceny zgodności inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego przez organ nadzoru budowlanego, a nie opieranie się na ocenach innych organów. Wskazano również na potrzebę ponownego przesłuchania świadków, analizy protokołów z oględzin oraz uzupełnienia materiału dowodowego o dokumenty wskazane przez skarżącego. Sąd podkreślił, że ustalenie daty budowy poszczególnych obiektów jest kluczowe dla zastosowania właściwych przepisów prawa budowlanego. W związku z powyższym sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących samowoli budowlanej, oceny zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego, zasady czynnego udziału stron w postępowaniu administracyjnym oraz wymogów formalnych uzasadnienia decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami Prawa budowlanego z lat 1974 i 1994 oraz procedury administracyjnej.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ nadzoru budowlanego może samodzielnie ocenić zgodność inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w postępowaniu dotyczącym samowoli budowlanej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ nadzoru budowlanego powinien dokonać oceny samodzielnie, przez odniesienie się do treści i rysunku planu.
Uzasadnienie
Opieranie się na ocenie innego organu, zwłaszcza gdy nie jest ona uzasadniona i brak jest wskazania przeznaczenia terenu, narusza zasady prawdy obiektywnej i pogłębiania zaufania obywateli do organów administracji.
Czy naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu (np. poprzez uniemożliwienie udziału w oględzinach) może skutkować uchyleniem decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie tej zasady, zwłaszcza przy istotnych czynnościach dowodowych, może być podstawą do uchylenia decyzji.
Uzasadnienie
Strona ma prawo brać udział w przeprowadzeniu dowodu, zadawać pytania i składać wyjaśnienia. Niewpuszczenie strony na posesję podczas oględzin stanowi naruszenie art. 10 § 1 Kpa.
Czy organ nadzoru budowlanego prawidłowo ocenił materiał dowodowy w sprawie samowoli budowlanej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, materiał dowodowy nie został wyczerpująco zebrany i oceniony, co skutkowało naruszeniem przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Organy obu instancji nie ustosunkowały się do wszystkich dowodów, nie wyjaśniły rozbieżności i nie uzasadniły swoich ustaleń w sposób zgodny z art. 107 § 3 Kpa.
Czy pozwolenie na budowę z 1978 r. zostało wydane prawidłowo i dotyczyło spornych obiektów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Istnieją poważne wątpliwości co do prawidłowości wydania i treści pozwolenia, które wymagały wyjaśnienia.
Uzasadnienie
Rozbieżności między treścią pozwolenia a informacjami urzędu gminy, wątpliwości co do podpisu i pieczęci, a także brak wskazania numeru działki budzą potrzebę dalszego postępowania dowodowego.
Przepisy (31)
Główne
pr. bud. z 1974 r. art. 37
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane.
pr. bud. z 1974 r. art. 42
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane.
pr. bud. z 1994 r. art. 103 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity
pr. bud. z 1994 r. art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
p.p.s.a. art. 145 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
p.p.s.a. art. 145 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
lit. c
Pomocnicze
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 85 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 86
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
k.p.a. art. 42
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
pr. bud. z 1994 r. art. 52
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity
pr. bud. z 1994 r. art. 56
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity
pr. bud. z 1994 r. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity
pr. bud. z 1994 r. art. 59 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity
pr. bud. z 1994 r. art. 71 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity
pr. bud. z 1994 r. art. 71 § pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
rozp. MGTiOŚ z 1975 r. art. 46 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 20 lutego 1975 r. w sprawie nadzoru urbanistyczno-budowlanego
pkt 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez organy nadzoru budowlanego, w tym zasady prawdy obiektywnej i czynnego udziału stron. • Niewyczerpujące zebranie i ocena materiału dowodowego. • Wątpliwości co do autentyczności pozwolenia na budowę z 1978 r. • Nieprawidłowe przeprowadzenie oględzin z naruszeniem zasady czynnego udziału strony.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące sposobu prowadzenia fermy lisów i niespełnienia wymogów prawnych (nie należą do właściwości organów nadzoru budowlanego). • Argumenty dotyczące zmiany sposobu użytkowania obiektów budowlanych (nie odpowiadają regulacji prawa budowlanego).
Godne uwagi sformułowania
oceny zgodności inwestycji z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego winien dokonać organ nadzoru budowlanego samodzielnie • Nie jest dopuszczalne i narusza zasady prawdy obiektywnej oraz zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów administracji państwowej oparcie się na ocenie dokonanej w innym postępowaniu przez inny organ • naruszenie przepisów postępowania wskazanych w skardze, jak i w niej nie wymienionych, a uwzględnionych przez sąd z urzędu
Skład orzekający
Danuta Tryniszewska-Bytys
przewodniczący sprawozdawca
Ireneusz Henryk Darmochwał
członek
Piotr Pietrasz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących samowoli budowlanej, oceny zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego, zasady czynnego udziału stron w postępowaniu administracyjnym oraz wymogów formalnych uzasadnienia decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami Prawa budowlanego z lat 1974 i 1994 oraz procedury administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy złożonego problemu samowoli budowlanej i błędów proceduralnych popełnionych przez organy administracji, co jest częstym problemem w praktyce prawniczej.
“Sąd administracyjny uchyla decyzje ws. samowoli budowlanej z powodu proceduralnych błędów urzędników.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.