II SA/Bk 271/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na decyzję nakazującą wykonanie czynności związanych z samowolną zmianą sposobu użytkowania części budynku na dom przedpogrzebowy.
Skarżący A. P. wniósł skargę na decyzję nakazującą mu przedłożenie dokumentów związanych ze zmianą sposobu użytkowania części budynku na dom przedpogrzebowy. Zarzucił naruszenie przepisów KPA przez brak dokładnego wyjaśnienia, czy nastąpiła samowolna zmiana sposobu użytkowania. Sąd uznał skargę za nieuzasadnioną, stwierdzając, że zmiana funkcji pomieszczenia handlowego na dom przedpogrzebowy stanowi zmianę sposobu użytkowania w rozumieniu Prawa budowlanego, która wpływa na warunki zdrowotne, higieniczno-sanitarne oraz układ obciążeń.
Skarżący A. P. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która nakazywała mu przedłożenie szeregu dokumentów w związku z samowolną zmianą sposobu użytkowania części budynku na dom przedpogrzebowy. Skarżący podnosił, że pomieszczenie to zostało wcześniej decyzją Prezydenta Miasta przeznaczone do użytku publicznego na cele usługowe i brak jest dowodów na późniejszą zmianę sposobu użytkowania. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając ją za nieuzasadnioną. Sąd stwierdził, że skarżący w 1998 r. dokonał samowolnej zmiany sposobu użytkowania części domu na dom przedpogrzebowy, co zostało prawomocnie nakazane przywrócić. Następnie, mimo uzyskania decyzji z 2003 r. dopuszczającej wyłącznie sprzedaż utensyliów pogrzebowych, ponownie urządził dom przedpogrzebowy. Sąd uznał tę zmianę za naruszenie art. 71 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, wpływające na warunki zdrowotne, higieniczno-sanitarne oraz układ obciążeń, co uzasadniało nałożenie obowiązków na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, samowolna zmiana sposobu użytkowania pomieszczenia handlowego na dom przedpogrzebowy stanowi zmianę sposobu użytkowania w rozumieniu art. 71 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, gdyż prowadzi do zmiany warunków zdrowotnych, higieniczno-sanitarnych oraz wielkości i układu obciążeń.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zmiana funkcji pomieszczenia handlowego na dom przedpogrzebowy wpływa na warunki zdrowotne, higieniczno-sanitarne oraz układ obciążeń, co kwalifikuje ją jako zmianę sposobu użytkowania w rozumieniu Prawa budowlanego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.p.b. art. 71 § ust. 1 pkt 2
Prawo budowlane
Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego, która prowadzi do zmiany warunków zdrowotnych, higieniczno-sanitarnych oraz wielkości i układu obciążeń.
u.p.b. art. 51 § ust. 1 pkt 2
Prawo budowlane
Podstawa do nałożenia na stronę obowiązków, których wykonanie może prowadzić do zalegalizowania dokonanych zmian w sposobie użytkowania obiektu budowlanego.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów art. 7 i 77 § 1 kpa przez brak dokładnego wyjaśnienia, czy nastąpiła samowolna zmiana sposobu użytkowania jednego z pomieszczeń domu skarżącego. Brak dowodów stwierdzających, że w okresie późniejszym nastąpiła zmiana sposobu użytkowania tego pomieszczenia w rozumieniu art. 71 ust 2 pkt 1 i 2 Prawa budowlanego.
Godne uwagi sformułowania
zmiana pomieszczenia handlowego na dom przedpogrzebowy odpowiada warunkom z art. 71 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, gdyż prowadzi do zmiany warunków zdrowotnych, higieniczno – sanitarnych oraz wielkość i układ obciążeń. Przepis ten daje podstawę do nałożenia na stronę obowiązków, których wykonanie może prowadzić do zalegalizowania dokonanych zmian.
Skład orzekający
Elżbieta Trykoszko
przewodniczący
Jerzy Bujko
sprawozdawca
Anna Sobolewska-Nazarczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego, w szczególności w kontekście prowadzenia działalności o specyficznym charakterze (dom przedpogrzebowy)."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i specyfiki działalności. Interpretacja przepisów Prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy nietypowego sposobu użytkowania nieruchomości i interpretacji przepisów Prawa budowlanego, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Czy dom przedpogrzebowy to legalna zmiana sposobu użytkowania budynku?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 271/05 - Wyrok WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2005-08-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-04-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Anna Sobolewska-Nazarczyk Elżbieta Trykoszko /przewodniczący/ Jerzy Bujko /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Budowlane prawo Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2006 nr 156 poz 1118 art. 71 ust. 1 pkt 2 Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Jerzy Bujko (spr.),, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2005 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] lutego 2005 r., Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonana określonych czynności w związku z samowolną zmianą sposobu użytkowania części budynku oddala skargę Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] I 2005 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. stwierdził, że właściciele budynku położonego w B. przy ul. T. [...] dokonali samowolnej zmiany sposobu użytkowania części tego budynku, adaptując jedno pomieszczenie na potrzeby ceremonialne związane z prowadzeniem w nim "D. Ż". Zmiany tej dokonano bez wymaganej – zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy z 7 VII 1994 r. – Prawo budowlane (t.j. – Dz. U. Nr 207, poz. 2016 z 2003 r. ze zm.) – zgody w postaci decyzji administracyjnej. Organ wstrzymał użytkowanie tego pomieszczenia. Następnie, wymienioną wyżej decyzją, nakazał właścicielom przedmiotowego budynku J. i A. małż. P. aby w terminie do 25 III 2005 r. przedłożyli oni następujące dokumenty: zaświadczenie Urzędu Miejskiego w B. o zgodności dokonanej zmiany sposobu użytkowania z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, opis i rysunek określający usytuowanie obiektu budowlanego w stosunku do granic nieruchomości i innych obiektów budowlanych na działce wnioskodawców i działkach sąsiednich, zwięzły opis techniczny określający rodzaj i charakterystykę obiektu budowlanego, jego konstrukcję i dotychczasowe przeznaczenie, rysunki niezbędne do określenia charakterystyki techniczno – użytkowej wykonanej zmiany sposobu użytkowania obiektu oraz dowody uzyskania wymaganych przepisami szczególnymi opinii Państwowej Straży Pożarnej, Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowej Inspekcji Pracy i Państwowej Inspekcji Ochrony Środowiska a także oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Podstawą prawną tej decyzji były przepisy art. 51 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 71 ust. 3 ustawy z 7 VII 1994 r. – Prawo budowlane i § 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 VI 2003 r. w sprawie warunków i trybu postępowania dotyczącego rozbiórki oraz zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego (Dz. U. Nr 120, poz. 1131). Od decyzji tej A. P. wniósł odwołanie lecz P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B., decyzją z dnia [...] II 2005 r., utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Na wymienioną wyżej decyzję organu odwoławczego A. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. Zarzucił w niej naruszenie przepisów art. 7 i 77 § 1 kpa przez brak dokładnego wyjaśnienia, czy nastąpiła samowolna zmiana sposobu użytkowania jednego z pomieszczeń domu skarżącego. Skarżący podniósł, iż pomieszczenie to decyzją Prezydenta Miasta B. z [...] IX 2003 r. o zmianie przeznaczenia pomieszczenia mieszkalnego na cele niemieszkalne zostało przeznaczone do użytku publicznego na cele usługowe. W materialne dowodowym sprawy brak jest też dowodów stwierdzających, że w okresie późniejszym nastąpiła zmiana sposobu użytkowania tego pomieszczenia w rozumieniu art. 71 ust 2 pkt 1 i 2 Prawa budowlanego. W związku z tym skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na tę skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że skarga jest nieuzasadniona. Z zebranego w sprawie materiału wynika, że A. P. w 1998 r. dokonał samowolnej zmiany sposobu użytkowania części swego domu położonego w B. przy ul. T. [...], z funkcji handlowo – usługowej na dom przedpogrzebowy. W wyniku przeprowadzonych postępowań administracyjnych nakazano mu prawomocnie przywrócenie poprzedniej funkcji tego obiektu budowlanego. Następnie uzyskał on decyzję organu administracji architektoniczno – budowlanej z dnia [...] IX 2003 r. w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania budynku, którą dopuszczono w przedmiotowym pomieszczeniu wyłącznie sprzedaż utensyliów pogrzebowych, wiązanek kwiatów i wieńców. Mimo to w późniejszym okresie urządził on ponownie w tym pomieszczeniu dom przedpogrzebowy nazwany "D. Ż". Zmianę tę zarówno organy administracyjne jak i Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. uznały za zmianę sposobu użytkowania budynku w rozumieniu art. 71 ust 2 prawa budowlanego, co spowodowało wstrzymanie użytkowania tego budynku (akta sprawy [...] WSA w B.). Zaskarżona obecnie a także poprzedzająca ją decyzja I instancji są konsekwencją wstrzymania zmienionego sposobu użytkowania budynku i znajduje oparcie w obowiązującym w czasie dokonania zmiany przepisie art. 51 ust 1 pkt 2 Prawa budowlanego. Przepis ten daje podstawę do nałożenia na stronę obowiązków, których wykonanie może prowadzić do zalegalizowania dokonanych zmian. Skarga gołosłownie zarzuca naruszenie art. 7 i 77 § 1 kpa nie wskazując żadnych okoliczności faktycznych niewyjaśnionych przez organy administracyjne. Należy też w pełni podzielić stanowisko, iż zmiana pomieszczenia handlowego na dom przedpogrzebowy odpowiada warunkom z art. 71 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, gdyż prowadzi do zmiany warunków zdrowotnych, higieniczno – sanitarnych oraz wielkość i układ obciążeń. Skarga nie podnosi więc żadnych uzasadnionych zarzutów. Dlatego na mocy art. 151 ustawy z 30 VIII 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI