II SA/BK 264/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej dotyczącą nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku charakteru administracyjnoprawnego.
Skarżący wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w S. dotyczącą nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Sąd uznał, że taka uchwała nie dotyczy spraw z zakresu administracji publicznej, co jest warunkiem dopuszczalności skargi na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skarżący J. B. złożył skargę na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] stycznia 2007 r., która dotyczyła nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Organ administracji wskazał, że brak jest podstaw do uwzględnienia skargi, ponieważ wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie było konieczną przesłanką w kontekście skarżonej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, rozpatrując sprawę, odwołał się do przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 52 § 1) oraz ustawy o samorządzie gminnym (art. 101 ust. 1). Sąd podkreślił, że skarga do sądu administracyjnego przysługuje na uchwały lub zarządzenia podjęte w sprawach z zakresu administracji publicznej. Uchwała Rady Miejskiej w S. z dnia [...] stycznia 2007 r. w sprawie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa została uznana za nieposiadającą charakteru administracyjnoprawnego. Sąd przywołał stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy i nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej. W konsekwencji, skarga została uznana za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka ma charakter procesowy i nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej, co czyni skargę na nią niedopuszczalną.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, który dopuszcza skargę na uchwałę organu gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Sąd uznał, że uchwała dotycząca samego wezwania do usunięcia naruszenia prawa nie jest aktem z zakresu administracji publicznej, a jedynie procesowym, co potwierdził NSA. W związku z tym, skarga jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi niedopuszczalnej
Pomocnicze
PPSA art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Miejskiej w sprawie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa nie jest aktem z zakresu administracji publicznej. Skarga do sądu administracyjnego przysługuje wyłącznie na akty z zakresu administracji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, i nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu
Skład orzekający
Anna Sobolewska-Nazarczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że uchwały dotyczące samego wezwania do usunięcia naruszenia prawa nie podlegają kognicji sądów administracyjnych na podstawie art. 101 u.s.g."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały odmawiającej uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 264/07 - Postanowienie WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2007-05-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-04-03 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Anna Sobolewska-Nazarczyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6036 Inne sprawy dotyczące dróg publicznych 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Dnia 8 maja 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] stycznia 2007 r. Nr [...] w sprawie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa dokonanego przez uchwały Rady Miejskiej w S. p o s t a n a w i a Odrzucić skargę. Uzasadnienie J. B. wniósł w dniu [...] marca 2007 r. skargę na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] stycznia 2007 r., Nr [...] w sprawie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa dokonanego przez uchwały Rady Miejskiej w S. Organ w odpowiedzi na skargę wskazał, iż brak jest podstaw do uwzględnienia skargi. W zakresie skarżącej uchwały nie miało miejsca wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które jest konieczną przesłanką skutecznego zaskarżenia uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W myśl § 4 tegoż artykułu, w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu, wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie w myśl art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 roku, nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z powyższego wynika, iż skarga do sądu administracyjnego przysługuje wyłącznie na uchwały lub zarządzenia podjęte w sprawie z zakresu administracji publicznej. Uchwała Rady Miejskiej w S. z dnia [...] stycznia 2007 r. Nr [...] w sprawie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa dokonanego przez uchwały Rady Miejskiej w S., będąca przedmiotem skargi, nie dotyczy spraw z zakresu administracji publicznej. Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 listopada 2000 r. sygn. akt I SA 794/00 uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, i nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Mając powyższe na uwadze, skargę na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] stycznia 2007 r. Nr [...] należało uznać za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzec o jej odrzuceniu.