II SA/Bk 241/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez szeregową L. G. na opinię służbową, która została utrzymana w mocy decyzją Dowódcy 1. Podlaskiej Brygady Obrony Terytorialnej. Skarżąca domagała się uchylenia tej opinii. Organ skarżony wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc argument o braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania tego typu spraw. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, podzielił stanowisko organu. Sąd uznał, że opinia służbowa, w tym przypadku dotycząca żołnierza zawodowego, nie jest aktem administracyjnym podlegającym kontroli sądów administracyjnych. Powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 3 § 2, art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.) oraz ugruntowaną linię orzeczniczą sądów administracyjnych (w tym uchwały NSA), sąd stwierdził, że opinie służbowe stanowią jedynie ocenę wiedzy i umiejętności, a nie rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej wywołujące bezpośrednie skutki prawne. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie braku możliwości zaskarżenia opinii służbowej do sądu administracyjnego.
Dotyczy wyłącznie opinii służbowych żołnierzy zawodowych, ale zasada może być stosowana analogicznie do innych służb mundurowych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy opinia służbowa żołnierza zawodowego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opinia służbowa nie jest aktem administracyjnym podlegającym kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Opinia służbowa stanowi ocenę wiedzy i umiejętności, a nie rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej wywołujące bezpośrednie skutki prawne. Nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych określonym w art. 3 p.p.s.a.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.o. art. 127 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Żołnierz podlega opiniowaniu służbowemu przez przełożonego.
u.o.o. art. 127 § ust. 4 zd. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Do opiniowania służbowego nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sąдами administracyjnymi
p.p.s.a. art. 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyłącza właściwość sądów administracyjnych w określonych sprawach.
u.o.o. art. 127 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Cel i zakres opiniowania służbowego.
u.o.o. art. 127 § ust. 9
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Ostateczność opinii służbowej, z wyjątkiem sytuacji uzyskania oceny niedostatecznej.
k.p.a. art. 138 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opinia służbowa nie jest aktem administracyjnym podlegającym kontroli sądu administracyjnego. • Skarga jest niedopuszczalna z uwagi na brak właściwości rzeczowej sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Opinia służbowa stanowi ocenę tj. stan wiedzy bezpośredniego przełożonego o określonych cechach opiniowanego. • Jest ona zatem oświadczeniem wiedzy nie zaś oświadczeniem woli, za które powszechnie uznaje się decyzję administracyjną, nie ma zatem cech rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej. • Opinia służbowa nie jest dokonywana ani w celu wywołania bezpośrednio skutku prawnego ani sama bezpośrednio skutków takich nie wywołuje.
Skład orzekający
Elżbieta Trykoszko
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości zaskarżenia opinii służbowej do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie opinii służbowych żołnierzy zawodowych, ale zasada może być stosowana analogicznie do innych służb mundurowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej - właściwości sądu administracyjnego. Choć istotna dla prawników procesowych, nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.