II SA/Bk 231/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na decyzję organu I instancji, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia.
Skarżący złożył skargę na decyzję Burmistrza Miasta odmawiającą zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości. Jednakże, decyzja ta została następnie uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze i przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Sąd uznał, że skarga została wniesiona przedwcześnie, gdyż skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, co jest warunkiem dopuszczalności skargi administracyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę B. P. na decyzję Burmistrza Miasta H. z dnia [...] lutego 2006r. odmawiającą zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości. W trakcie postępowania przed sądem okazało się, że zaskarżona decyzja organu I instancji została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] marca 2006r. i przekazana do ponownego rozpatrzenia. Burmistrz Miasta H. wniósł o odrzucenie skargi ze względu na powyższe. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślił, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Wskazał, że wyczerpanie środków zaskarżenia oznacza sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy, a warunkiem koniecznym wniesienia skargi jest wydanie przez organ II instancji decyzji ostatecznej. Ponieważ w niniejszej sprawie skarga została wniesiona przedwcześnie, przed rozstrzygnięciem odwołania przez SKO, sąd orzekł o odrzuceniu skargi jako niedopuszczalnej na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, złożenie skargi na rozstrzygnięcie organu I instancji jest niedopuszczalne, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie przez skarżącego toku instancji w postępowaniu administracyjnym, co oznacza wydanie przez organ II instancji decyzji ostatecznej. Sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych i nie narusza zasady dwuinstancyjności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę odrzuca się, jeżeli strona wnosząca skargę nie wyczerpała środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Opisuje rodzaje rozstrzygnięć organu odwoławczego (utrzymanie w mocy, uchylenie i przekazanie do ponownego rozpatrzenia, uchylenie i rozstrzygnięcie co do istoty).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przedwcześnie, przed wyczerpaniem środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
nie jest możliwe złożenie skargi na rozstrzygnięcie organu I instancji Warunkiem wniesienia skargi jest wyczerpanie przez skarżącego toku instancji w postępowaniu administracyjnym sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych jego działania nie naruszają zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Małgorzata Roleder
sprawozdawca
Elżbieta Trykoszko
przewodniczący
Urszula Barbara Rymarska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi administracyjnej wniesionej przed wyczerpaniem środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ II instancji uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, a skarżący mimo to wniósł skargę do WSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii proceduralnej dopuszczalności skargi, co jest ważne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowej wykładni.
“Przedwczesna skarga do sądu? Kiedy można skarżyć decyzję organu I instancji?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 231/06 - Postanowienie WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2006-04-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-04-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Elżbieta Trykoszko /przewodniczący/ Małgorzata Roleder /sprawozdawca/ Urszula Barbara Rymarska Symbol z opisem 6072 Scalenie oraz podział nieruchomości Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Burmistrz Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 w zw. z art. 52 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tezy Nie jest możliwe złożenie skargi na rozstrzygnięcie organu I instancji. Warunkiem wniesienia skargi jest wyczerpanie przez skarżącego toku instancji w postępowaniu administracyjnym, co oznacza wydanie przez organ II instancji decyzji ostatecznej zgodnie z treścią art. 138 1 pkt 1-3 kpa. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Małgorzata Roleder po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na decyzję Burmistrza Miasta H. z dnia [...] lutego 2006r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości p o s t a n a w i a: -odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu [...] marca 2006r. skarżący – B. P. złożył skargę na decyzję Burmistrza Miasta H. z dnia [...] lutego 2006r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta H. wskazał, iż decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2006r. Nr [...] zaskarżona decyzja została uchylona w całości i przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W chwili obecnej zgodnie z zaleceniami organu II instancji w przedmiotowej sprawie prowadzone jest postępowanie dowodowe. Ze względu na powyższe Burmistrz Miasta H. wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Na wstępie należy zauważyć, iż przedmiotem skargi pozostaje decyzja organu I instancji. Tymczasem prawo do wniesienia skargi – co do zasady – jest uwarunkowane uprzednim wyczerpaniem przez skarżącego środków zaskarżenia. Obowiązek ten wynika z założenia, iż sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych, a jego działania nie naruszają zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Treść § 2 omawianego przepisu wyjaśnia, iż przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Wobec powyższego nie jest możliwe złożenie skargi na rozstrzygnięcie organu I instancji. Warunkiem koniecznym wniesienia skargi jest wyczerpanie przez skarżącego toku instancji w postępowaniu administracyjnym, co oznacza wydanie przez organ II instancji decyzji ostatecznej zgodnie z treścią art. 138 § 1 pkt 1-3 kpa. Dopiero takie rozstrzygnięcie sprawy kończy tok instancji i otwiera drogę postępowania przed sądem administracyjnym (vide: T. Woś i inni; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz; Wyd. Prawnicze LexisNexis; Warszawa 2005; s. 237). W rozpatrywanej sprawie nie ulega wątpliwości, iż skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku została wywiedziona przedwcześnie. Skarżący nie czekając na rozstrzygnięcie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. odwołania wniesionego od opisanej wyżej decyzji, wywiódł na nią skargę do Sądu. Jednocześnie z akt sprawy wynika, iż kwestionowane w skardze rozstrzygnięcie zostało uchylone w całości i sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji na podstawie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. wydanej w dniu [...] marca 2006r., a zatem już po wniesieniu skargi do tut. Sądu. Zaistniała w niniejszej sprawie sytuacja z racji niewyczerpania środków zaskarżenia, powoduje konieczność odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzeczono w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI