II SA/Bk 210/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę J. K. na decyzję Wojewody P., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta B. o uchyleniu czynności materialno-technicznej zameldowania skarżącej i jej syna. Głównym argumentem organów było to, że budynek przy ul. P. [...] nie posiadał dokumentów potwierdzających jego legalne wzniesienie i oddanie do użytkowania, co miało stanowić naruszenie prawa przy zameldowaniu. Skarżąca podnosiła, że organ nie powinien oceniać legalności budowy budynku przy wydawaniu decyzji meldunkowej, a także zarzucała nierozważenie zebranego materiału dowodowego. Sąd uznał zarzuty skargi za uzasadnione. Podzielił stanowisko, że organ ewidencji ludności nie powinien dokonywać oceny, czy obiekt budowlany nadaje się na miejsce pobytu ludzi w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, a uzależnianie od tego możliwości zameldowania jest naruszeniem prawa. Sąd wskazał, że budynek od lat służył jako pomieszczenie mieszkalne, a zameldowanie małżonków Ż. w przeszłości było dopuszczalne. Ponadto, sąd stwierdził, że organy nie rozważyły wszechstronnie zebranego materiału dowodowego, pomijając dowody wskazujące na faktyczne zamieszkiwanie skarżącej w spornym lokalu, takie jak zameldowanie syna, posiadanie kluczy, płacenie podatku od nieruchomości czy zarejestrowanie licznika energii. Sąd uznał, że ustalenie o centralizacji czynności życia codziennego w domu rodziców było wynikiem dowolnej oceny materiału dowodowego, co stanowi naruszenie art. 80 kpa. Wreszcie, sąd zakwestionował stwierdzenie, że skarżąca nie wykazała uprawnień do korzystania z lokalu w dacie zameldowania, wskazując na nieuregulowany stan prawny nieruchomości i domniemanie zgodności posiadania z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja kompetencji organów administracji w sprawach meldunkowych oraz zasady oceny materiału dowodowego w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z obowiązkiem meldunkowym i oceną stanu technicznego budynku mieszkalnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ ewidencji ludności może oceniać legalność budowy budynku przy wydawaniu decyzji o zameldowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ ewidencji ludności nie powinien dokonywać oceny, czy określony obiekt budowlany nadaje się na miejsce pobytu ludzi w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i prawa zagospodarowania przestrzennego, i uzależniać od tej oceny możliwości zameldowania.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko, że ocena legalności budowy budynku wykracza poza kompetencje organu meldunkowego. Wskazał, że budynek od lat służył jako miejsce zamieszkania, a jego prymitywna konstrukcja nie wyklucza możliwości zameldowania.
Czy organy administracji prawidłowo oceniły zebrany materiał dowodowy w sprawie zameldowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie rozważyły wszechstronnie zebranego materiału dowodowego, dokonując dowolnej oceny dowodów i pomijając istotne okoliczności.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na pominięcie przez organy dowodów takich jak zameldowanie syna, posiadanie kluczy, płacenie podatku od nieruchomości, zarejestrowanie licznika energii, a także na subiektywność zeznań świadków. Ustalenie o braku faktycznego zamieszkiwania zostało uznane za dowolne.
Czy skarżąca wykazała swoje uprawnienia do korzystania z lokalu w dacie zameldowania?
Odpowiedź sądu
Wątpliwości budzi stwierdzenie, że skarżąca nie wykazała uprawnień, zwłaszcza w sytuacji, gdy stan prawny nieruchomości nie był uregulowany, a poprzedni posiadacz mógł wyrazić zgodę na zameldowanie.
Uzasadnienie
Sąd zwrócił uwagę na problem niekonstytucyjności wymogu wykazania uprawnień do lokalu w dacie zameldowania oraz na możliwość, że poprzedni posiadacz samoistny mógł udzielić zgody na zameldowanie.
Przepisy (7)
Główne
u.e.l.i.d.o. art. 47 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Organ odwoławczy wskazał, że prawną podstawą zaskarżonej decyzji jest przepis art. 47 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych wyjaśniony uchwałą 7 sędziów Sądu Najwyższego z 31.10.1991 r., sygn. AZP 6/91.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy oparły się przede wszystkim na zeznaniach świadków, które to dowody mają najczęściej charakter subiektywny a ich treść może być uzależniona od stosunku do stron. Przyjęcie więc, iż skarżąca centralizuje wykonywanie swoich czynności życia codziennego w domu rodziców jest wynikiem dowolnej a nie swobodnej oceny materiału dowodowego sprawy. Stanowi to naruszenie art. 80 kpa, mogące wpływać na treść zaskarżonej decyzji.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit a-b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.e.l.i.d.o. art. 9 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
k.c. art. 336
Kodeks cywilny
k.c. art. 341
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ ewidencji ludności nie powinien oceniać legalności budowy budynku przy wydawaniu decyzji meldunkowej. • Organy nie rozważyły wszechstronnie zebranego materiału dowodowego. • Ustalenie o braku faktycznego zamieszkiwania było wynikiem dowolnej oceny dowodów.
Odrzucone argumenty
Budynek nie spełniał wymogów technicznych i nie miał dokumentów potwierdzających legalne wybudowanie. • Skarżąca nie wykazała uprawnień do lokalu w dacie zameldowania. • Skarżąca centralizuje wykonywanie czynności życia codziennego w domu rodziców, a nie w spornym lokalu.
Godne uwagi sformułowania
nie jest rzeczą organu właściwego w sprawach ewidencji ludności dokonywanie oceny, czy określony obiekt budowlany nadaje się na miejsce pobytu ludzi w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i prawa zagospodarowania przestrzennego i uzależnianie od tej oceny możliwości zameldowania. • niezależnie jednak od tego, czy J. K. w budynku zamieszkiwała czy też nie i czy obecnie w nim mieszka czy nie – nie ma żadnego dokumentu na potwierdzenie, że budynek został wzniesiony legalnie i oddany do użytkowania zgodnie z obowiązującymi w tam zakresie przepisami. • Przyjęcie więc, iż skarżąca centralizuje wykonywanie swoich czynności życia codziennego w domu rodziców jest wynikiem dowolnej a nie swobodnej oceny materiału dowodowego sprawy.
Skład orzekający
Jerzy Bujko
sprawozdawca
Stanisław Prutis
przewodniczący
Urszula Barbara Rymarska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja kompetencji organów administracji w sprawach meldunkowych oraz zasady oceny materiału dowodowego w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z obowiązkiem meldunkowym i oceną stanu technicznego budynku mieszkalnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak organy administracji mogą nadmiernie ingerować w kompetencje innych organów (np. budowlanych) i jak ważna jest wszechstronna ocena dowodów. Pokazuje też, że nawet w rutynowych sprawach meldunkowych mogą pojawić się ciekawe zagadnienia prawne.
“Czy organ meldunkowy może oceniać legalność budowy domu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.