II SA/Bk 183/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Gminy Mielnik na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego, które stwierdziło nieważność uchwały Rady Gminy Mielnik z dnia 19 stycznia 2024 r. nr XLIII/324/24. Uchwała ta dotyczyła rozpatrzenia skargi K. N. na działalność Wójta Gminy Mielnik w sprawie realizacji inwestycji. Wojewoda Podlaski uznał uchwałę Rady za nieważną z powodu istotnego naruszenia prawa, wskazując na brak uzasadnienia faktycznego i prawnego oraz brak pouczenia o treści art. 239 k.p.a., co jest wymagane przy odmownym załatwieniu skargi. Gmina Mielnik wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, zarzucając Wojewodzie naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o samorządzie gminnym, twierdząc, że uchwała zawierała wystarczające uzasadnienie. Sąd administracyjny oddalił skargę Gminy, uznając, że Wojewoda prawidłowo ocenił, iż uchwała Rady Gminy była sprzeczna z prawem z powodu istotnych braków w uzasadnieniu. Sąd podkreślił, że uzasadnienie uchwały Rady nie zawierało konkretnych odniesień do zarzutów skargi, nie wyjaśniało przesłanek uznania skargi za bezzasadną ani podstaw prawnych rozstrzygnięcia, co stanowiło istotne naruszenie art. 238 § 1 k.p.a. Sąd uznał jednak, że brak pouczenia o art. 239 k.p.a. miał charakter nieistotny. W konsekwencji, sąd oddalił skargę Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie uchwał rady gminy w sprawach skarg, wymogi formalne uchwał rozpatrujących skargi, zakres kontroli organów nadzoru nad uchwałami samorządowymi.
Dotyczy specyficznej sytuacji rozpatrywania skargi na działalność wójta przez radę gminy i kontroli tej uchwały przez wojewodę. Interpretacja wymogów uzasadnienia może być różna w zależności od konkretnych okoliczności sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy rozpatrująca skargę na działalność wójta, która nie zawiera uzasadnienia faktycznego i prawnego oraz pouczenia o dalszych krokach, jest sprzeczna z prawem i podlega stwierdzeniu nieważności przez organ nadzoru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała rady gminy rozpatrująca skargę, która nie zawiera uzasadnienia faktycznego i prawnego oraz pouczenia o dalszych krokach, jest sprzeczna z prawem z powodu istotnych braków formalnych i podlega stwierdzeniu nieważności przez organ nadzoru.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak uzasadnienia faktycznego i prawnego oraz pouczenia w uchwale rady gminy dotyczącej rozpatrzenia skargi na działalność wójta stanowi istotne naruszenie art. 238 § 1 k.p.a., co czyni uchwałę sprzeczną z prawem i uzasadnia jej stwierdzenie nieważności przez organ nadzoru na podstawie art. 91 ust. 1 u.s.g.
Czy brak pouczenia o treści art. 239 k.p.a. w uchwale rady gminy rozpatrującej skargę na działalność wójta stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące nieważnością uchwały?
Odpowiedź sądu
Nie, w ocenie sądu, brak pouczenia o treści art. 239 k.p.a. w uchwale rady gminy, w analizowanym stanie faktycznym, miał charakter nieistotny i nie wpływał na możliwość stwierdzenia nieważności uchwały z innych przyczyn.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że chociaż brak pouczenia o art. 239 k.p.a. jest naruszeniem, to w kontekście innych, istotnych wad uchwały (brak uzasadnienia), nie stanowiło ono samo w sobie podstawy do stwierdzenia nieważności uchwały.
Przepisy (20)
Główne
k.p.a. art. 238 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Wymaga uzasadnienia faktycznego i prawnego oraz pouczenia o treści art. 239 k.p.a. przy odmownym załatwieniu skargi.
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne, a o nieważności orzeka organ nadzoru.
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 237 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 239
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 85
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 87
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 90
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 91 § ust. 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Rozstrzygnięcie nadzorcze powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne oraz pouczenie o dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
u.s.g. art. 91 § ust. 4
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 171
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 148
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 171 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 171 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Gminy była sprzeczna z prawem z powodu istotnych braków w uzasadnieniu faktycznym i prawnym oraz braku pouczenia o treści art. 239 k.p.a., co uzasadniało stwierdzenie jej nieważności przez organ nadzoru.
Odrzucone argumenty
Uzasadnienie uchwały Rady Gminy było wystarczające i spełniało wymogi formalne. • Brak pouczenia o treści art. 239 k.p.a. stanowił nieistotne naruszenie prawa.
Godne uwagi sformułowania
brak wskazania przyczyny uznania skargi za bezzasadną • brak pouczenia o treści art. 239 k.p.a. • uchwała podjęta została z istotnym naruszeniem prawa • nie może być uznane za wystarczające • nie ocenia, czy organ słusznie bądź niesłusznie uznał skargę za bezzasadną • elementarnymi brakami, które przesądzają o jej sprzeczności z prawem • nie wskazano bowiem jakie konkretnie okoliczności ustalono w oparciu o przeanalizowane dokumenty i materiały • nie wskazano także, jaka była podstawa prawna stawianych w skardze zarzutów i na jakiej podstawie prawnej oparto rozstrzygnięcie
Skład orzekający
Elżbieta Trykoszko
przewodniczący
Marek Leszczyński
sprawozdawca
Anna Bartłomiejczuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie uchwał rady gminy w sprawach skarg, wymogi formalne uchwał rozpatrujących skargi, zakres kontroli organów nadzoru nad uchwałami samorządowymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozpatrywania skargi na działalność wójta przez radę gminy i kontroli tej uchwały przez wojewodę. Interpretacja wymogów uzasadnienia może być różna w zależności od konkretnych okoliczności sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady dotyczące procedury rozpatrywania skarg w samorządzie i kontroli legalności uchwał przez organy nadzoru, co jest istotne dla prawników i urzędników samorządowych.
“Ważna uchwała rady gminy unieważniona przez wojewodę – kluczowe błędy w uzasadnieniu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.