Orzeczenie · 2025-02-21

II SA/Bk 152/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku

Miejsce

Białystok

Data

2025-02-21

NSAnieruchomościŚredniawsa

nieruchomościsprzedażtryb bezprzetargowywłaściwość sąduczynność cywilnoprawnaprawo administracyjneprawo rzeczowegminaPrezydent Miasta

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę M. Z. na pismo Prezydenta Miasta Białegostoku z dnia 7 listopada 2024 r., dotyczące odmowy sprzedaży nieruchomości w trybie bezprzetargowym. Skarżący, dzierżawiący działkę, domagał się wykupu nieruchomości, wskazując, że przyczyna odmowy (wypowiedzenie umowy dzierżawy) nie jest uzasadniona przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami. Prezydent Miasta w odpowiedzi na skargę podniósł, że sprzedaż nieruchomości jest czynnością cywilnoprawną, a nie administracyjną, i nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Sąd administracyjny uznał skargę za niedopuszczalną, odrzucając ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd wyjaśnił, że rozporządzanie nieruchomością przez gminę następuje w drodze umowy cywilnoprawnej, a nie aktu administracyjnego. Decyzja o zbyciu lub niezbyciu nieruchomości mieści się w ramach uprawnień właścicielskich gminy i nie podlega kontroli sądu administracyjnego, który sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej w zakresie określonym w art. 3 p.p.s.a. Ponieważ sprawa nie należała do właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, skarga została odrzucona, a skarżącemu zwrócono wpis sądowy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalenie zakresu właściwości rzeczowej sądów administracyjnych w sprawach dotyczących sprzedaży nieruchomości przez jednostki samorządu terytorialnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnego przypadku, gdy przedmiotem zaskarżenia jest pismo organu odmawiające sprzedaży nieruchomości w trybie bezprzetargowym, a nie decyzja administracyjna.

Zagadnienia prawne (1)

Czy pismo Prezydenta Miasta dotyczące odmowy sprzedaży nieruchomości w trybie bezprzetargowym podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, pismo to nie stanowi aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej podlegającej kontroli sądu administracyjnego, ponieważ sprzedaż nieruchomości jest czynnością cywilnoprawną.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że rozporządzanie nieruchomością przez gminę odbywa się w formie cywilnoprawnej umowy, a nie aktu administracyjnego. Decyzja o zbyciu lub niezbyciu nieruchomości mieści się w ramach uprawnień właścicielskich gminy i nie podlega kognicji sądów administracyjnych, które sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej w zakresie określonym w art. 3 p.p.s.a.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Skarga odrzucona z powodu braku właściwości rzeczowej sądu administracyjnego.

Przepisy (9)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1 i § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 232 § par. 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zwrot wpisu sądowego od skargi.

u.g.n. art. 37 § ust. 1, ust. 2 i 3

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

Reguluje zasady sprzedaży i oddawania w użytkowanie wieczyste nieruchomości, w tym wyjątki od zasady przetargu.

u.g.n. art. 27

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

Sprzedaż nieruchomości wymaga zawarcia umowy w formie aktu notarialnego.

u.g.n. art. 28 § ust. 1-3

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

Podstawa zawarcia umowy sprzedaży nieruchomości.

k.c. art. 140

Kodeks cywilny

Uprawnienia właściciela do rozporządzania swoim majątkiem.

k.c.

Kodeks cywilny

Natura stosunków cywilnoprawnych i równorzędność stron.

k.p.a. art. 104

Kodeks postępowania administracyjnego

Decyzja administracyjna.

k.p.a. art. 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Zakres spraw objętych k.p.a.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Pismo Prezydenta Miasta dotyczące sprzedaży nieruchomości jest czynnością cywilnoprawną, a nie administracyjną, i nie podlega kontroli sądu administracyjnego.

Odrzucone argumenty

Argumenty skarżącego dotyczące zasadności odmowy sprzedaży nieruchomości w trybie bezprzetargowym i naruszenia jego interesu prawnego.

Godne uwagi sformułowania

sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego • rozporządzanie nieruchomością przez jego właściciela następuje w formie czynności cywilnoprawnych • nie zawiera elementu administracyjnego - władczego • nie podlega kontroli sądu administracyjnego

Skład orzekający

Anna Bartłomiejczuk

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu właściwości rzeczowej sądów administracyjnych w sprawach dotyczących sprzedaży nieruchomości przez jednostki samorządu terytorialnego."

Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku, gdy przedmiotem zaskarżenia jest pismo organu odmawiające sprzedaży nieruchomości w trybie bezprzetargowym, a nie decyzja administracyjna.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje ważną granicę między prawem administracyjnym a cywilnym w kontekście obrotu nieruchomościami, co jest istotne dla praktyków.

“Kiedy sprzedaż nieruchomości nie jest sprawą administracyjną? Wyjaśnia WSA w Białymstoku.”

Dane finansowe

WPS: 200 PLN

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników