II SA/BK 104/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Białegostoku odmawiającą przedłużenia pobytu skarżącego w Środowiskowym Domu Samopomocy (ŚDS). Skarżący, osoba ze znacznym stopniem niepełnosprawności, uczestniczył w zajęciach ŚDS przez 10 lat. Organy administracji uznały, że cele Indywidualnego Planu Wspierająco-Aktywizującego (IPWA) na rok 2022 zostały przez skarżącego osiągnięte, co nie uzasadnia dalszego pobytu w placówce. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów KPA, w tym brak należytego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego, błędne ustalenie stanu faktycznego oraz pominięcie jego stanu zdrowia i potrzeb. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę. Sąd uznał, że przepisy ustawy o pomocy społecznej oraz rozporządzenia w sprawie ŚDS przewidują możliwość przedłużenia pobytu jedynie w przypadku braku postępów w realizacji IPWA lub braku możliwości skierowania do innych form wsparcia. W tej sprawie ocena IPWA była pozytywna, a skarżący osiągnął zakładane cele. Sąd nie dopatrzył się wad w ocenie IPWA ani w postępowaniu organów, uznając, że skarżący nie został pozbawiony pomocy, a na terenie Białegostoku funkcjonują inne placówki. Sąd stwierdził jedynie naruszenie przepisów o doręczaniu pism pełnomocnikowi, jednak uznał, że nie miało ono istotnego wpływu na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przedłużania pobytu w środowiskowych domach samopomocy, kryteriów oceny realizacji Indywidualnego Planu Wspierająco-Aktywizującego oraz wpływu naruszeń proceduralnych na wynik sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, związanej z funkcjonowaniem środowiskowych domów samopomocy i ich regulaminami. Ocena wpływu naruszeń proceduralnych na wynik sprawy wymaga indywidualnej analizy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osiągnięcie celów Indywidualnego Planu Wspierająco-Aktywizującego (IPWA) przez uczestnika Środowiskowego Domu Samopomocy (ŚDS) wyklucza możliwość przedłużenia jego pobytu w placówce?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedłużenie pobytu jest możliwe w szczególności w sytuacji braku postępów w realizacji IPWA. Jednakże, jeśli cele IPWA zostały osiągnięte, a uczestnik wykazał postępy w samodzielności, brak jest podstaw do dalszego pobytu w ŚDS, jeśli istnieją inne formy wsparcia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy prawa przewidują możliwość przedłużenia pobytu w ŚDS głównie w przypadku braku postępów w realizacji IPWA. W sytuacji, gdy cele IPWA zostały osiągnięte, a uczestnik wykazał postępy, organy prawidłowo odmówiły przedłużenia pobytu, zwłaszcza gdy istnieją inne dostępne formy wsparcia.
Czy naruszenie przepisów o doręczaniu pism pełnomocnikowi (art. 40 § 2 KPA) ma istotny wpływ na wynik sprawy, jeśli strona nie wykazała, że odmienny wynik byłby możliwy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie to nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ pełnomocnik miał wiedzę o toczącym się postępowaniu i mógł zapoznać się z materiałem dowodowym, a jego argumenty były znane organowi odwoławczemu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził naruszenie art. 40 § 2 KPA, ale uznał, że nie miało ono istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ skarżący nie wykazał, że gdyby do uchybienia nie doszło, wynik sprawy byłby odmienny. Argumenty pełnomocnika były znane organowi odwoławczemu.
Czy ocena Indywidualnego Planu Wspierająco-Aktywizującego (IPWA) dokonana przez zespół wspierająco-aktywizujący ŚDS jest wiarygodna, nawet jeśli skarżący kwestionuje jej rzetelność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ocena ta jest wiarygodna, jeśli została sporządzona przez wykwalifikowany zespół i nie ma przekonywujących dowodów na jej nierzetelność.
Uzasadnienie
Sąd nie znalazł podstaw do zakwestionowania oceny IPWA dokonanej przez zespół wspierająco-aktywizujący, uznając ją za rzetelną, ponieważ została sporządzona przez specjalistów i skarżący nie przedstawił wystarczających dowodów na jej wadliwość.
Przepisy (19)
Główne
u.p.s. art. 51a § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Określa ośrodki wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi, w tym środowiskowe domy samopomocy, jako miejsca świadczące pomoc w celu zwiększania zaradności, samodzielności życiowej i integracji społecznej.
rozporządzenie w sprawie ś.d.s. art. 7 § 5
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie środowiskowych domów samopomocy
Określa, że skierowanie do domu następuje w drodze decyzji administracyjnej.
rozporządzenie w sprawie ś.d.s. art. 7 § 8
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie środowiskowych domów samopomocy
Określa przesłanki przedłużenia okresu skierowania do domu, w tym brak postępów w realizacji IPWA, brak możliwości skierowania do innych ośrodków lub brak możliwości zatrudnienia.
Pomocnicze
u.p.s. art. 51a § 2
Ustawa o pomocy społecznej
Opisuje usługi świadczone przez środowiskowe domy samopomocy, takie jak treningi samoobsługi i umiejętności społecznych.
rozporządzenie w sprawie ś.d.s. art. 7 § 6
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie środowiskowych domów samopomocy
Stanowi, że decyzja o skierowaniu do domu dla osób po raz pierwszy ubiegających się jest wydawana na czas określony, do 3 miesięcy, na dokonanie oceny przez zespół wspierająco-aktywizujący.
rozporządzenie w sprawie ś.d.s. art. 7 § 7
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie środowiskowych domów samopomocy
Wskazuje, że po ocenie i przygotowaniu IPWA, osoba kierowana jest do domu na czas niezbędny do realizacji tego planu.
rozporządzenie w sprawie ś.d.s. art. 13 § 1-3
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie środowiskowych domów samopomocy
Definiuje IPWA jako ustalony rodzaj i zakres usług, realizowany w porozumieniu z uczestnikiem lub opiekunem, z okresową oceną i możliwością modyfikacji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
k.p.a. art. 40 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczanie pism pełnomocnikowi.
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zapewnienia stronom czynnego udziału w postępowaniu.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola legalności aktów administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji lub postanowienia przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o oddaleniu skargi.
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Osiągnięcie celów Indywidualnego Planu Wspierająco-Aktywizującego (IPWA) na rok 2022 przez skarżącego. • Brak postępów w realizacji IPWA nie jest jedyną przesłanką do przedłużenia pobytu; kluczowe jest wykazanie dalszej potrzeby wsparcia. • Istnienie innych placówek oferujących wsparcie osobom z niepełnosprawnością w Białymstoku.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów KPA poprzez brak należytego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego. • Błędne ustalenie stanu faktycznego i nieuwzględnienie orzeczenia o niepełnosprawności oraz zaświadczeń lekarskich. • Niezbadanie, czy cele IPWA zostały faktycznie spełnione i czy skarżący nabył wymagane umiejętności. • Nierzetelność oceny IPWA dokonanej przez zespół wspierająco-aktywizujący. • Brak obiektywizmu organów w ocenie sytuacji skarżącego. • Niedoręczenie pism pełnomocnikowi, co uniemożliwiło mu ustosunkowanie się do opinii.
Godne uwagi sformułowania
w osiągnięciu celów założonych w Indywidualnym Planie Wspierająco-Aktywizującym na rok 2022 nie wystąpił brak postępów w jego realizacji, a tym samym nie ma powodu do przedłużenia pobytu czy ponownego przyjęcia do ŚDS • Sąd administracyjny bada bowiem akty administracji publicznej przez pryzmat ich zgodności z prawem • Skarżący nie został wskutek nieprzedłużenia pobytu w ŚDS pozbawiony specjalistycznej pomocy
Skład orzekający
Małgorzata Roleder
przewodniczący-sprawozdawca
Anna Bartłomiejczuk
członek
Elżbieta Lemańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedłużania pobytu w środowiskowych domach samopomocy, kryteriów oceny realizacji Indywidualnego Planu Wspierająco-Aktywizującego oraz wpływu naruszeń proceduralnych na wynik sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, związanej z funkcjonowaniem środowiskowych domów samopomocy i ich regulaminami. Ocena wpływu naruszeń proceduralnych na wynik sprawy wymaga indywidualnej analizy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu pomocy społecznej i praw osób z niepełnosprawnościami, ale jej rozstrzygnięcie opiera się głównie na interpretacji przepisów i ocenie dowodów, co czyni ją bardziej interesującą dla prawników niż dla szerokiej publiczności.
“Czy osiągnięcie celów planu terapeutycznego oznacza koniec wsparcia? Sąd rozstrzyga o pobycie w domu samopomocy.”
Sektor
opieka zdrowotna i społeczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.