II SA/Bk 100/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą rozgraniczenia nieruchomości, uznając, że tryb wznowieniowy jest właściwy do uchylenia decyzji, a nie art. 154 k.p.a.
Skarżący J. K. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła decyzję Wójta Gminy o rozgraniczeniu nieruchomości. Skarżący zarzucał pozbawienie go udziału w postępowaniu. Sąd administracyjny uznał, że skarga jest nieuzasadniona, ponieważ właściwym trybem do uchylenia decyzji, w której skarżący nie brał udziału, jest wznowienie postępowania, a nie art. 154 k.p.a.
Sprawa dotyczyła skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] stycznia 2005 r., która uchyliła decyzję Wójta Gminy Ś. z [...].02.2003 r. w przedmiocie rozgraniczenia drogi gminnej. Wójt pierwotnie zatwierdził granicę drogi z częścią nieruchomości, a postępowanie w innej części umorzył, przekazując do sądu. Decyzja Wójta stała się prawomocna. J. K. wniósł o wznowienie postępowania i uchylenie decyzji, twierdząc, że nie brał w nim udziału i nie wyrażał zgody na ustalony przebieg granicy. Prokurator również wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji. Wójt wznowił postępowanie, ale odmówił uchylenia decyzji. SKO uchyliło decyzję Wójta i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Następnie SKO utrzymało w mocy decyzję Wójta odmawiającą uchylenia wniosku. Na tę decyzję J. K. wniósł skargę do WSA. Sąd uznał skargę za nieuzasadnioną, wskazując, że właściwym trybem do uchylenia decyzji, w której skarżący zarzuca pozbawienie udziału, jest wznowienie postępowania (art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.), a nie art. 154 k.p.a., który nie może być stosowany do decyzji rozstrzygających o prawach i obowiązkach stron.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja rozstrzygająca o prawach i obowiązkach stron nie może być zmieniona ani uchylona na mocy art. 154 k.p.a.
Uzasadnienie
Art. 154 k.p.a. może być podstawą uchylenia decyzji tylko wtedy, gdy nie rozstrzyga ona o prawach i obowiązkach strony, a przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Decyzja o rozgraniczeniu gruntów rozstrzyga o prawach i obowiązkach uczestników postępowania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania w przypadku, gdy strona została pozbawiona możliwości działania lub udziału w postępowaniu.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi, gdy jest nieuzasadniona.
Pomocnicze
k.p.a. art. 154
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Nie może być podstawą uchylenia decyzji rozstrzygającej o prawach i obowiązkach strony.
PPSA art. 56
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zawieszenia postępowania sądowego w przypadku toczących się postępowań nadzwyczajnych.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Właściwym trybem do uchylenia decyzji, w której strona zarzuca pozbawienie udziału w postępowaniu, jest wznowienie postępowania, a nie art. 154 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Możliwość uchylenia decyzji rozstrzygającej o prawach i obowiązkach stron na podstawie art. 154 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Fakt ten wyłącza możliwość uwzględnienia wniosku opartego na podstawie art. 154 k.p.a. Ponieważ decyzja o rozgraniczeniu gruntów rozstrzyga też o prawach i obowiązkach uczestników postępowania rozgraniczeniowego, nie może ona być zmieniona ani uchylona na mocy art. 154 k.p.a.
Skład orzekający
Jerzy Bujko
przewodniczący sprawozdawca
Urszula Barbara Rymarska
sędzia
Danuta Tryniszewska-Bytys
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 154 k.p.a. w kontekście decyzji rozstrzygających o prawach i obowiązkach stron oraz właściwego trybu postępowania w przypadku zarzutu pozbawienia udziału."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zarzut pozbawienia udziału w postępowaniu jest podnoszony jako podstawa do uchylenia decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne rozróżnienie między trybami nadzwyczajnymi postępowania administracyjnego i sądowego, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy art. 154 k.p.a. nie wystarczy: Sąd wyjaśnia, jak uchylić decyzję, gdy pominięto stronę.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 100/05 - Wyrok WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2005-05-17 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2005-02-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Danuta Tryniszewska-Bytys Jerzy Bujko /przewodniczący sprawozdawca/ Urszula Barbara Rymarska Symbol z opisem 6122 Rozgraniczenia nieruchomości Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 154 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Bujko (spr.), Sędziowie asesor WSA Urszula Barbara Rymarska, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2005 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] stycznia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o rozgraniczenie - oddala skargę.- Uzasadnienie We wszczętym z urzędu postępowaniu o rozgraniczeniu drogi gminnej we wsi Ch., gm. Ś., oznaczonej jako działka nr [...], z przylegającymi do niej nieruchomościami różnych osób Wójt Gminy Ś. w dniu [...].02.2003 r. wydał decyzję, którą w pkt 1 zatwierdził – jako prawnie obowiązującą – granicę tej drogi z działkami oznaczonymi numerami 4, 5, 8, 12, 55, 229 i 230. Organ stwierdził, iż ustalona w ten sposób granica wynika z dokumentów geodezyjnych a właściciele rozgraniczanych nieruchomości wyrazili na nią zgodę, mimo iż nie byli obecni podczas spisywania protokołu granicznego. Natomiast w pkt 2 tej decyzji organ umorzył postępowanie rozgraniczeniowe i sprawę przekazał do rozpoznania Sądowi Rejonowemu w Ł., bowiem właściciele nieruchomości oznaczonych jako działki nr 56, 59, 60, 61, 88 i 6 nie wyrazili zgody na proponowany przebieg linii granicznej z działką nr 7 i w tej części konieczne stało się ustalenie tej linii w postępowaniu sądowym. Od decyzji tej strony nie wnosiły odwołania i stała się ona prawomocna. W dniu 4.08.2003 r. do Urzędu Gminy w Ś. wpłynął wniosek jednego ze współwłaścicieli działki nr 230, J. K. o wznowienie postępowania zakończonego wymienioną wyżej decyzją z [...].02.2003 r. Wnoszący ten wniosek podał, ż nie wyrażał i nie waraża zgody na ustalony tą decyzją przebieg granicy jego działki z drogą gminną, nie brał udziału w całym postępowaniu i nie otrzymał decyzji o rozgraniczeniu. Następnie, kolejnymi pismami, J. K. wniósł o uchylenie przedmiotowej decyzji na podstawie art. 154 k.p.a. Nadto w dniu 28.01.2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. wpłynęła skarga Prokuratora Rejonowego w Ł. o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy Ś. z [...].02.2003 r., zgodnie z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., gdyż nie została ona doręczona J. K. To ostatnie postępowanie zostało zawieszone postanowieniem WSA w B. z dnia [...].04.2004 r., sygn. akt [...], wydanym na podstawie art. 56 ustawy z 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), bowiem Sąd stwierdził, że aktualnie toczą się dwa wszczęte wcześniej postępowania nadzwyczajne z wniosku J. K. o uchylenie przedmiotowej decyzji i o wznowienie postępowania. Postanowieniem z dnia [...].02.2004 r. Wójt Ś. wznowił postępowanie zakończone decyzją z [...].02.2003 r., lecz następnie decyzją z dnia [...].11.2004 r. odmówił uchylenia zaskarżonej decyzji. W wyniku uwzględnienia odwołania J. K. od tej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., decyzją z dnia [...] stycznia 2005 r., uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Wniosek o uchylenie lub zmianę decyzji z [...].02.2003 r. został rozpoznany również w dniu [...].11.2004 r., i Wójt Gminy Ś. wydaną w tym dniu decyzją odmówił uwzględnienia tego wniosku, jako nie znajdującego uzasadnienia w obowiązującym prawie. Od decyzji tej J. K. wniósł odwołanie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., decyzją z dnia [...].01.2005 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Na tę ostatnią decyzję J. K. wniósł skargę do Sądu, nie zgadzając się ani z jej treścią ani z decyzją o rozgraniczeniu jego nieruchomości. Organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że skarga jest nieuzasadniona. W sprawie decyzji z dnia [...].02.2003 r. toczą się trzy nadzwyczajne postępowania. Ponieważ jednak przyczyną podważania jej legalności jest zarzut pozbawienia skarżącego udziału w postępowaniu właściwym trybem do uchylenia tej decyzji jest tryb wznowieniowy, w którym obecnie toczy się postępowanie (por. art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.) Fakt ten wyłącza możliwość uwzględnienia wniosku opartego na podstawie art. 154 k.p.a. Przepis ten mógłby być podstawą uchylenia spornej decyzji, gdyby nie rozstrzygała ona o prawach i obowiązkach strony postępowania a nadto, gdyby przemawiał za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Ponieważ decyzja o rozgraniczeniu gruntów rozstrzyga też o prawach i obowiązkach uczestników postępowania rozgraniczeniowego, nie może ona być zmieniona ani uchylona na mocy art. 154 k.p.a. Zaskarżona decyzja odpowiada więc obowiązującemu prawu, co skutkuje oddalenie skargi (art. 151 ustawy z 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI