II SA/Bd 974/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta ustalającą środowiskowe uwarunkowania dla budowy stacji paliw. Sąd uznał, że organy administracji nie przeprowadziły prawidłowo oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Głównym zarzutem skarżącego, który został uwzględniony przez sąd, była wadliwa analiza ochrony akustycznej terenów sąsiadujących z planowaną inwestycją. Sąd wskazał, że organy błędnie zakwalifikowały tereny chronione akustycznie jako mieszkaniowo-usługowe, opierając się głównie na danych z CEIDG, zamiast na faktycznym zagospodarowaniu terenu i dowodach przedstawionych przez strony. Ponadto, sąd stwierdził, że raport o oddziaływaniu na środowisko był niekompletny, ponieważ nie uwzględniono w nim kumulacji hałasu z istniejącą drogą oraz nie przeprowadzono rzetelnej analizy wariantów przedsięwzięcia, w tym zarzutu pozorności wariantu alternatywnego. Sąd podkreślił, że organy obu instancji nie wykazały, dlaczego proponowany wariant z myjnią samochodową i wyższym ekranem akustycznym jest najkorzystniejszy dla środowiska. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko, w szczególności w zakresie ochrony akustycznej, analizy wariantów przedsięwzięcia oraz oceny dowodów w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy stacji paliw, ale zasady oceny raportu i kwalifikacji terenów mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji prawidłowo oceniły oddziaływanie planowanej stacji paliw na środowisko, w szczególności w zakresie ochrony akustycznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie przeprowadziły prawidłowo oceny oddziaływania na środowisko, błędnie kwalifikując tereny chronione akustycznie i nie analizując wystarczająco rzetelnie raportu o oddziaływaniu na środowisko.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy błędnie zakwalifikowały tereny chronione akustycznie, opierając się głównie na danych z CEIDG, a nie na faktycznym zagospodarowaniu. Raport o oddziaływaniu na środowisko był niekompletny, nie uwzględniał kumulacji hałasu z drogą i nie zawierał rzetelnej analizy wariantów przedsięwzięcia.
Czy raport o oddziaływaniu na środowisko został sporządzony zgodnie z wymogami prawa, w tym czy zawierał analizę kumulacji oddziaływań i racjonalne warianty przedsięwzięcia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, raport był niekompletny i zawierał wadliwe analizy, co zostało pominięte przez organy administracji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że raport nie uwzględniał kumulacji hałasu z drogą oraz nie zawierał rzetelnej analizy wariantów, co naruszało przepisy ustawy Prawo ochrony środowiska.
Czy organy administracji prawidłowo oceniły charakter terenów sąsiadujących z planowaną inwestycją pod kątem ochrony akustycznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy błędnie ustaliły charakter tych terenów, opierając się na danych z CEIDG zamiast na faktycznym zagospodarowaniu i dowodach przedstawionych przez strony.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że domniemanie prawdziwości danych z CEIDG jest wzruszalne i organy miały obowiązek zbadać faktyczny stan zagospodarowania terenów, co doprowadziło do naruszenia przepisów k.p.a.
Przepisy (45)
Główne
u.o.u.i.o.ś. art. 71 § ust. 2 pkt 1 i 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.p.o.ś. art. 115
Ustawa Prawo ochrony środowiska
Pomocnicze
u.o.u.i.o.ś. art. 72 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 72 § ust. 3
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 71 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 80 § ust. 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 80 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 77 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 81 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 34
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 81 § ust. 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 56
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 57
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 59
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 61
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 81 § ust. 3
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 62
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 66
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 68 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 75 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 3 § ust. 1 pkt 8 lit. a
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 62 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 66 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 66 § ust. 1 pkt 6 lit. a
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 66 § ust. 1 pkt 5 lit. a i lit. b
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.o.ś. art. 66 § ust. 1 pkt 3b
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.p.o.ś. art. 113 § ust. 2 pkt 1
Ustawa Prawo ochrony środowiska
u.p.o.ś. art. 114 § ust. 2
Ustawa Prawo ochrony środowiska
u.p.o.ś. art. 115
Ustawa Prawo ochrony środowiska
u.p.o.ś. art. 113 § ust. 2 pkt 1
Ustawa Prawo ochrony środowiska
u.p.o.ś. art. 114 § ust. 2
Ustawa Prawo ochrony środowiska
u.p.o.ś. art. 6 § ust. 1
Ustawa Prawo ochrony środowiska
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit a oraz c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej art. 25 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej art. 33
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy art. 16 § ust. 1 zd. 1
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 października 2014r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji oraz pomiarów ilości pobranej wody § załącznik nr 7
Ustawa z dnia 2 marca 2020r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID – 19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15 zzs4 § ust. 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna kwalifikacja terenów chronionych akustycznie jako mieszkaniowo-usługowe zamiast mieszkaniowe jednorodzinne. • Raport o oddziaływaniu na środowisko nie uwzględnia kumulacji hałasu z drogą. • Analiza wariantów przedsięwzięcia w raporcie jest pozorna lub wadliwa. • Organy nie zbadały wystarczająco rzetelnie dowodów przedstawionych przez strony, opierając się nadmiernie na danych z CEIDG. • Naruszenie zasady dwukrotnego rozpoznania sprawy przez organ odwoławczy.
Godne uwagi sformułowania
Domniemanie wynikające z wpisu w CEIDG jest domniemaniem wzruszalnym. • Organy nie przeprowadziły poprawnie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. • Wadliwość przedstawionych w raporcie wariantów realizacji przedsięwzięcia skutkuje wadliwością raportu.
Skład orzekający
Jarosław Wichrowski
przewodniczący
Joanna Janiszewska - Ziołek
sprawozdawca
Mariusz Pawełczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko, w szczególności w zakresie ochrony akustycznej, analizy wariantów przedsięwzięcia oraz oceny dowodów w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy stacji paliw, ale zasady oceny raportu i kwalifikacji terenów mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony środowiska - hałasu i jego wpływu na mieszkańców, a także pokazuje, jak sądy weryfikują pracę organów administracji w procesie wydawania decyzji środowiskowych.
“Sąd uchyla zgodę na budowę stacji paliw. Kluczowy błąd organów: zignorowanie hałasu i mieszkańców.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.