II SA/Bd 935/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Iwony B. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia. Obowiązek, którego dotyczyła egzekucja, wynikał z decyzji nakazującej wyłączenie z użytkowania budynku mieszkalnego wielorodzinnego. Skarżąca podnosiła zarzut braku wymagalności obowiązku, argumentując, że w budynku nadal zamieszkują lokatorzy, którym gmina nie zapewniła lokali zamiennych. Organy administracji obu instancji uznały ten zarzut za bezpodstawny, wskazując, że obowiązek zapewnienia lokali zamiennych spoczywa na gminie, a nie na właścicielach nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił zaskarżone postanowienie, stwierdzając, że brak zapewnienia lokali zamiennych przez gminę świadczy o niewykonalności obowiązku wyłączenia budynku z użytkowania. Sąd powołał się na przepisy Prawa budowlanego oraz ustawy o ochronie praw lokatorów, podkreślając cel ustawodawcy w zapewnieniu lokali zamiennych. Wskazał również na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, które w podobnych przypadkach nakazywało zawieszenie postępowania egzekucyjnego w przypadku braku lokalu zamiennego. Sąd uznał, że obowiązek wyłączenia budynku z użytkowania jest niewykonalny w tej części, w jakiej zobowiązano skarżącą do jego realizacji bez zapewnienia lokali zamiennych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia niewykonalności obowiązku w kontekście wyłączenia budynku z użytkowania, gdy gmina nie zapewnia lokali zamiennych.
Dotyczy sytuacji, gdy obowiązek wyłączenia budynku z użytkowania wynika z decyzji nadzoru budowlanego, a gmina jest zobowiązana do zapewnienia lokali zamiennych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak zapewnienia lokali zamiennych przez gminę dla mieszkańców budynku przeznaczonego do wyłączenia z użytkowania wpływa na wykonalność obowiązku nałożonego na właściciela?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak zapewnienia lokali zamiennych przez gminę świadczy o niewykonalności obowiązku wyłączenia budynku z użytkowania nałożonego na właściciela.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że cel przepisu art. 68 pkt 2 Prawa budowlanego, nakazującego przesłanie decyzji o wyłączeniu z użytkowania organowi właściwemu do zapewnienia lokali zamiennych, wskazuje, że ten organ jest odpowiedzialny za wykonanie tej części decyzji. Brak zapewnienia lokali zamiennych przez gminę czyni obowiązek właściciela niewykonalnym, co powinno skutkować uchyleniem postanowienia o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia.
Czy organ egzekucyjny jest uprawniony do badania niewykonalności obowiązku, a nie tylko jego wymagalności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w sytuacji gdy zarzut dotyczy niewykonalności obowiązku, organ egzekucyjny powinien rozważyć ten aspekt.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku, ale w rozpatrywanej sprawie kluczowy był zarzut niewykonalności, który sąd uznał za zasadny i który powinien być rozważony.
Przepisy (13)
Główne
u.p.e.a. art. 34 § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji art. 34 § 4
u.p.b. art. 68 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
lit. a i c
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 33 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 29 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 56 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dz. U. z 2005r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.
u.o.p.l. art. 4 § 2
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
u.o.p.l. art. 11 § 9
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
u.o.p.l. art. 32
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Rozporządzenie Min. Gosp. Terenowej i Ochrony Środowiska z 20.2.1975 r. w sprawie nadzoru urbanistyczno - budowlanego art. 37 § 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak zapewnienia przez gminę lokali zamiennych dla mieszkańców budynku przeznaczonego do wyłączenia z użytkowania czyni obowiązek właściciela niewykonalnym.
Odrzucone argumenty
Organy administracji uznały, że zarzut braku wymagalności obowiązku jest bezpodstawny, gdyż obowiązek zapewnienia lokali zamiennych nie spoczywa na właścicielu nieruchomości, a jedynie na gminie.
Godne uwagi sformułowania
brak zapewnienia przez gminę lokali zamiennych świadczy o niewykonalności obowiązku wyłączenia z użytkowania budynku • organ egzekucyjny nie jest natomiast uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym • w rozpatrywanej sprawie mamy do czynienia nie tyle z brakiem wymagalności, który dotyczy raczej wymagalności w czasie, ale z zarzutem niewykonalności.
Skład orzekający
Wiesław Czerwiński
przewodniczący sprawozdawca
Renata Owczarzak
członek
Małgorzata Włodarska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia niewykonalności obowiązku w kontekście wyłączenia budynku z użytkowania, gdy gmina nie zapewnia lokali zamiennych."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy obowiązek wyłączenia budynku z użytkowania wynika z decyzji nadzoru budowlanego, a gmina jest zobowiązana do zapewnienia lokali zamiennych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje konflikt między obowiązkiem właściciela nieruchomości a brakiem działania innych organów (gminy) w zapewnieniu praw lokatorów, co prowadzi do niewykonalności nałożonego obowiązku.
“Niewykonalny obowiązek: Sąd uchyla grzywnę, bo gmina nie zapewniła lokali zamiennych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.