II SA/Bd 934/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wiesława C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. odmawiającą przyznania dodatku mieszkaniowego. Organ I instancji odmówił przyznania dodatku, wskazując, że udział dochodów gospodarstwa skarżącego (182,77 zł) był wyższy od kwoty wydatków na lokal (181,79 zł) i przekraczał ustalone normy. Skarżący w odwołaniu podniósł, że spełnia warunki do przyznania świadczenia i powołał się na przepis art. 139 kpa. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję organu I instancji, powołując się na art. 3 ust. 1 i art. 6 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych. Stwierdzono, że średni miesięczny dochód skarżącego (913,86 zł) stanowił 153% najniższej emerytury, co spełniało przesłankę dochodową. Jednakże, zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy, przy dochodach przekraczających 150% najniższej emerytury, wysokość dodatku oblicza się jako różnicę między wydatkami normatywnymi a 20% dochodu gospodarstwa domowego. W przypadku skarżącego, wydatki mieszkaniowe stanowiły 19,89% dochodu, co było poniżej wymaganego progu 20%, skutkując ujemną kwotą dodatku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę, uznając, że organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy prawa materialnego i postępowania, a skarżący nie spełnił kryteriów do przyznania dodatku mieszkaniowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja przepisów ustawy o dodatkach mieszkaniowych dotyczących kryteriów dochodowych i sposobu obliczania dodatku, zwłaszcza w przypadku dochodów przekraczających 150% najniższej emerytury.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów ustawy o dodatkach mieszkaniowych i stanu faktycznego sprawy, nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarżący spełnia kryteria dochodowe do przyznania dodatku mieszkaniowego zgodnie z ustawą o dodatkach mieszkaniowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie spełnia kryteriów dochodowych.
Uzasadnienie
Dochód skarżącego, choć poniżej 175% najniższej emerytury, przekraczał 150% tej kwoty, co skutkowało koniecznością obliczenia dodatku jako różnicy między wydatkami normatywnymi a 20% dochodu. Wydatki skarżącego stanowiły 19,89% dochodu, co było poniżej wymaganego progu 20%, uniemożliwiając przyznanie dodatku.
Czy organ administracji miał możliwość zastosowania uznania administracyjnego przy odmowie przyznania dodatku mieszkaniowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis dotyczący kryterium dochodowego ma charakter obligatoryjny.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepis określający wysokość dodatku mieszkaniowego w zależności od dochodu ma charakter obligatoryjny, co oznacza, że organy orzekające nie miały możliwości zastosowania uznania administracyjnego.
Przepisy (9)
Główne
u.d.m. art. 3 § ust. 1
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
Dodatek mieszkaniowy przysługuje, jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego nie przekracza 175% kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym.
u.d.m. art. 6 § ust. 1
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
Wysokość dodatku mieszkaniowego stanowi różnicę między wydatkami przypadającymi na normatywną powierzchnię użytkową a kwotą stanowiącą wydatki poniesione przez osobę otrzymującą dodatek.
u.d.m. art. 6 § ust. 2
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
Jeżeli średni miesięczny dochód jest równy lub wyższy od 150% kwoty najniższej emerytury, lecz nie przekracza odpowiednich wysokości, wówczas dla celów obliczenia dodatku przyjmuje się wydatki poniesione przez osobę otrzymującą dodatek w wysokości 20% dochodów gospodarstwa domowego.
Pomocnicze
u.d.m. art. 17
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
W latach 2003 i 2004 dodatek mieszkaniowy przysługuje osobom, jeżeli średni miesięczny dochód nie przekracza 150% kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym.
u.d.m. art. 2 § ust. 1
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
k.p.a. art. 139
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.e.r.f.u.s. art. 94 § ust. 2 pkt 1 lit. a)
Ustawa o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o dodatkach mieszkaniowych, w szczególności kryteria dochodowe. • Dochód skarżącego przekroczył próg umożliwiający przyznanie dodatku mieszkaniowego zgodnie z obligatoryjnymi przepisami ustawy.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że spełnia warunki do przyznania dodatku mieszkaniowego ze względu na trudną sytuację życiową. • Skarżący powołał się na przepis art. 139 kpa, sugerując zakaz orzekania na jego niekorzyść.
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działań lub zaniechań organów administracji publicznej pod kątem zgodności z prawem. • Sąd nie może natomiast orzekać bezpośrednio o prawach i obowiązkach stron postępowania administracyjnego. • Przepis ten ma charakter obligatoryjny i organy orzekające nie miały możliwości zastosowania tzw. uznania administracyjnego.
Skład orzekający
Małgorzata Włodarska
przewodniczący
Ewa Kruppik-Świetlicka
sprawozdawca
Wojciech Jarzembski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o dodatkach mieszkaniowych dotyczących kryteriów dochodowych i sposobu obliczania dodatku, zwłaszcza w przypadku dochodów przekraczających 150% najniższej emerytury."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów ustawy o dodatkach mieszkaniowych i stanu faktycznego sprawy, nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów dotyczących dodatków mieszkaniowych i kryteriów dochodowych, co czyni ją mało interesującą dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.