II SA/Bd 924/25
Podsumowanie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę N. H. na decyzję Komendanta Straży Granicznej z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia oraz nieuzupełnienia braków formalnych skargi.
Skarżący N. H. wniósł skargę na decyzję Komendanta Straży Granicznej dotyczącą zobowiązania do powrotu i zakazu wjazdu. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub osobistym. Skarżący nie uzupełnił braków. Sąd odrzucił skargę, wskazując na dwa powody: niewyczerpanie środków zaskarżenia (decyzja organu I instancji nie mogła być bezpośrednio zaskarżona) oraz nieuzupełnienie braków formalnych. Dodatkowo, sąd odmówił przyznania prawa pomocy z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę N. H. na decyzję Komendanta Straży Granicznej z dnia [...] stycznia 2025 r. w przedmiocie zobowiązania do powrotu oraz zakazu ponownego wjazdu na terytorium RP i innych państw obszaru Schengen. Skarżący wniósł również o zwolnienie z kosztów sądowych. Sąd, zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2026 r., wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez samodzielne i odrębne podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Skarżący nie uzupełnił wskazanego braku formalnego w wyznaczonym terminie. Sąd zważył, że skarga podlega odrzuceniu z dwóch powodów. Po pierwsze, zgodnie z art. 52 § 1-2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Decyzja Komendanta Straży Granicznej była decyzją pierwszoinstancyjną, od której przysługiwało odwołanie do Komendanta Głównego Straży Granicznej. Wniesienie skargi na decyzję organu I instancji było niedopuszczalne. Po drugie, niezależnie od powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. z powodu nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie. W związku z tym, sąd postanowił odrzucić skargę. Na podstawie art. 247 p.p.s.a., sąd odmówił również przyznania prawa pomocy, wskazując, że nie przysługuje ono w razie oczywistej bezzasadności skargi, co miało miejsce w tej sprawie.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, skarga wniesiona z naruszeniem art. 52 § 1-2 p.p.s.a. (tj. przed wyczerpaniem środków zaskarżenia) podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skarga do sądu administracyjnego przysługuje po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że strona musi najpierw skorzystać z dostępnych jej środków odwoławczych (np. odwołania). Decyzja organu pierwszej instancji nie może być bezpośrednio zaskarżona do sądu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1-2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę w przypadkach przewidzianych w przepisach szczególnych.
p.p.s.a. art. 247
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi.
Pomocnicze
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji bez wyczerpania środków zaskarżenia. Niespełnienie wymogu podpisania skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub osobistym. Oczywista bezzasadność skargi jako podstawa do odmowy przyznania prawa pomocy.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Decyzja Komendanta Straży Granicznej z dnia [...] stycznia 2025 r. nr [...] była decyzją pierwszoinstancyjną, a zatem przysługiwało od niej odwołanie do Komendanta Głównego Straży Granicznej, o czym stronę pouczono. Skarga jest oczywiście bezzasadna, jeżeli bez głębszej analizy prawnej, na pierwszy rzut oka, nie ulega wątpliwości, że nie może zostać uwzględniona.
Skład orzekający
Joanna Janiszewska - Ziołek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wnoszenia skarg do WSA, wymogi formalne skargi, zasady przyznawania prawa pomocy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnych braków formalnych i sytuacji procesowej, nie zawiera nowej wykładni prawa materialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych wymogów formalnych skargi do sądu administracyjnego. Nie zawiera elementów zaskoczenia ani nowej wykładni prawa.
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
II SA/Bd 924/25 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2026-02-24 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-12-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Joanna Janiszewska - Ziołek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Komendant Straży Granicznej Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2017 poz 935 art. 58 par 1 pkt 3 i 6 Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. H. na decyzję Komendanta Straży Granicznej z dnia [...] stycznia 2025 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do powrotu oraz zakazu ponownego wjazdu na terytorium RP i innych państwa obszaru Schengen postanawia 1. odrzucić skargę, 2. odmówić przyznania prawa pomocy. Uzasadnienie Pismem z dnia [...] listopada 2025 r. skarżący N. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Komendanta Straży Granicznej z dnia [...] stycznia 2025 r. na [...] w przedmiocie zobowiązania do powrotu oraz zakazu ponownego wjazdu na terytorium RP i innych państwa obszaru Schengen. W treści skargi skarżący zawarł również wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych. Zarządzeniem Sędziego WSA z dnia [...] stycznia 2026 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez podpisanie załącznika do pisma ogólnego z dnia [...] listopada 2025 r., zawierającego w swej treści skargę, samodzielnym i odrębnym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 52 § 1-2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie. Z przytoczonych regulacji wynika, że w przypadku postępowania administracyjnego, przed wniesieniem skargi, skarżący musi wyczerpać tryb odwoławczy, a więc wnieść odwołanie. Skarga do sądu administracyjnego przysługuje stronie dopiero od decyzji organu odwoławczego. W przedmiotowej sprawie decyzja Komendanta Straży Granicznej z dnia [...] stycznia 2025 r. nr [...] była decyzją pierwszoinstancyjną, a zatem przysługiwało od niej odwołanie do Komendanta Głównego Straży Granicznej, o czym stronę pouczono. Oznacza to, że decyzja powyższa nie mogła zostać zaskarżona do Sądu, a wniesienie skargi na decyzję z dnia [...] stycznia 2025 r., jako skargi na decyzję organu I instancji było niedopuszczalne. Ponadto, niezależnie od powyższego uzasadnienia, skarga podlega również odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi, co do uzupełnienia których skarżący został zobligowany na podstawie zarządzenia Sędziego z dnia [...] stycznia 2026 r. (tj. do podpisania wniesionej skargi). W myśl bowiem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W związku z powyższym Sąd odrzucił skargę stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i 6 p.p.s.a., o czym orzekł w pkt 1. postanowienia. Na podstawie art. 247 p.p.s.a. orzeczono o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy (pkt 2. postanowienia). Zgodnie z powołanym przepisem prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi. Na gruncie tego przepisu przyjmuje się, że przyznanie prawa pomocy, nawet jeśli zachodzą ku temu przesłanki związane z trudną sytuacją materialną strony, jest niedopuszczalne w razie oczywistej bezzasadności skargi. Przepis ten zawiera samoistną negatywną przesłankę przyznania stronie prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, przy czym ocena wystąpienia tej przesłanki dokonywana jest w oderwaniu od sytuacji materialnej strony. Skarga jest oczywiście bezzasadna, jeżeli bez głębszej analizy prawnej, na pierwszy rzut oka, nie ulega wątpliwości, że nie może zostać uwzględniona. (M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. IX, Warszawa 2024, art. 247 oraz powołane tam orzecznictwo).
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę