II SA/Bd 903/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę spółki P. U.-H. "A." sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 250 zł za niezawiadomienie o zbyciu pojazdu. Spółka sprzedała pojazd 30 czerwca 2021 r., a termin na zgłoszenie upłynął 30 lipca 2021 r. Organy administracji zastosowały przepisy Prawa o ruchu drogowym w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2024 r., które wyłączyły stosowanie przepisów k.p.a. o miarkowaniu kar (art. 189d-189f k.p.a.). Sąd uznał jednak, że organy naruszyły art. 189c k.p.a., który wymaga stosowania przepisów względniejszych dla strony, jeśli prawo uległo zmianie między datą naruszenia a datą orzekania. Organy nie rozważyły, czy przepisy obowiązujące przed nowelizacją, które dopuszczały miarkowanie kary lub odstąpienie od jej wymierzenia, nie byłyby dla spółki korzystniejsze. Z tego powodu Sąd uchylił decyzje obu instancji, zasądzając jednocześnie koszty postępowania na rzecz spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów przejściowych w prawie administracyjnym, zwłaszcza w kontekście kar pieniężnych i zmiany stanu prawnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów Prawa o ruchu drogowym i ich wpływu na postępowania w sprawach kar pieniężnych, z uwzględnieniem art. 189c k.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy przejściowe dotyczące kar pieniężnych w przypadku zmiany stanu prawnego między datą naruszenia a datą orzekania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy błędnie zastosowały przepisy nowelizacji Prawa o ruchu drogowym, ignorując obowiązek stosowania przepisów względniejszych dla strony zgodnie z art. 189c k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy powinny były z urzędu rozważyć, które przepisy (przed nowelizacją czy po niej) są względniejsze dla strony, a nie automatycznie stosować przepisy nowe. Wyłączenie stosowania art. 189d-189f k.p.a. po nowelizacji mogło być mniej korzystne dla strony niż możliwość miarkowania kary lub odstąpienia od jej wymierzenia według poprzednich przepisów.
Czy nałożenie kary pieniężnej za niezawiadomienie o zbyciu pojazdu w wysokości 250 zł, przy jednoczesnym wyłączeniu możliwości miarkowania kary, jest zgodne z zasadą proporcjonalności i celami ustawy?
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że kwestia ta jest przedwczesna do oceny przed rozstrzygnięciem kwestii zastosowania przepisów względniejszych dla strony.
Uzasadnienie
Sąd zaznaczył, że ocena, czy przepisy nowe są względniejsze, nie jest oczywista, ponieważ choć stawka kary jest sztywna, to wyłączono możliwość miarkowania lub odstąpienia od kary, co mogło być korzystniejsze według poprzednich przepisów. Wskazano na potrzebę rozważenia, czy kara realizuje cel ustawowy i czy nie narusza zasady proporcjonalności.
Przepisy (11)
Główne
p.r.d. art. 78 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Właściciel pojazdu zarejestrowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest obowiązany zawiadomić w terminie nieprzekraczającym 30 dni starostę o zbyciu pojazdu.
p.r.d. art. 140mb § ust. 6
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Kto będąc właścicielem pojazdu zarejestrowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wbrew przepisowi art. 78 ust. 2 pkt 1 nie zawiadamia starosty o zbyciu pojazdu w terminie, podlega karze pieniężnej w wysokości 250 zł.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub postanowienie w całości lub w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego mające wpływ na wynik sprawy lub naruszenie przepisów postępowania, dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego albo stwierdzenie nieważności decyzji lub postanowienia.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę, uchyla zaskarżone orzeczenie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub naruszenie przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 206
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 189c
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli w czasie wydawania decyzji w sprawie administracyjnej kary pieniężnej obowiązuje ustawa inna niż w czasie naruszenia prawa, stosuje się ustawę nową, jednakże należy stosować ustawę obowiązującą poprzednio, jeżeli jest ona względniejsza dla strony.
k.p.a. art. 189d
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący uwzględniania okoliczności popełnienia deliktu administracyjnego w procesie ustalania wysokości kary pieniężnej.
k.p.a. art. 189f
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący możliwości odstąpienia od wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej.
ustawa nowelizująca art. 16
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia niektórych skutków kradzieży tożsamości
Do postępowań w sprawach nakładania kar pieniężnych, o których mowa w art. 140mb ustawy Prawo o ruchu drogowym, wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2024 r., stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 2, w brzmieniu dotychczasowym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy art. 189c k.p.a. poprzez niezastosowanie przepisów względniejszych dla strony w sytuacji zmiany stanu prawnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 2 i art. 42 Konstytucji RP okazały się niezasadne i gołosłowne.
Godne uwagi sformułowania
Organy obu instancji zastosowały przepisy obowiązujące od 1 stycznia 2024 r. [...] Organy obu instancji nie wzięły jednak pod uwagę, że zgodnie z art. 189c k.p.a. [...] stosuje się ustawę nową, jednakże należy stosować ustawę obowiązującą poprzednio, jeżeli jest ona względniejsza dla strony. • W tej sytuacji orzekające w sprawie organy administracji winny z urzędu rozważyć, które przepisy, tj. w brzmieniu sprzed nowelizacji czy po niej, są dla strony względniejsze. • Automatycznie zastosowały w sprawie przepisy nowe, pomijając treść art. 189c k.p.a.
Skład orzekający
Joanna Brzezińska
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Korycka
sędzia
Mariusz Pawełczak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych w prawie administracyjnym, zwłaszcza w kontekście kar pieniężnych i zmiany stanu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów Prawa o ruchu drogowym i ich wpływu na postępowania w sprawach kar pieniężnych, z uwzględnieniem art. 189c k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia stosowania przepisów przejściowych i względności prawa, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej w obszarze kar administracyjnych. Pokazuje, jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji.
“Błąd w przepisach przejściowych: WSA uchyla karę pieniężną za niezawiadomienie o zbyciu pojazdu.”
Dane finansowe
WPS: 250 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.