II SA/Bd 893/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie w sprawie skargi na uchwałę zmieniającą wysokość diet radnych, ponieważ jej rozstrzygnięcie zależy od wyniku innej, toczącej się sprawy dotyczącej uchwały pierwotnej.
Prokurator zaskarżył dwie uchwały Rady Miejskiej dotyczące diet radnych. Jedna ze skarg została rozdzielona, a niniejsza sprawa dotyczy uchwały zmieniającej. Sąd administracyjny postanowił zawiesić postępowanie, ponieważ rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innej, toczącej się sprawy dotyczącej uchwały pierwotnej, której legalność jest kluczowa dla oceny uchwały zmieniającej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał sprawę ze skargi Prokuratora na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] zmieniającą uchwałę z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w sprawie ustalenia diet dla radnych. Sąd, działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił zawiesić postępowanie. Uzasadnieniem tej decyzji jest fakt, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy jest ściśle uzależnione od wyniku innej, toczącej się sprawy (sygn. II SA/Bd 892/23), w której Prokurator zaskarżył uchwałę pierwotną z dnia [...] listopada 2021 r. Sąd wskazał, że w przypadku uwzględnienia skargi w sprawie II SA/Bd 892/23 i wyeliminowania uchwały pierwotnej, uchwała zmieniająca straciłaby znaczenie prawne, co wpłynęłoby na ocenę jej legalności. Dlatego też, w celu uniknięcia sprzecznych rozstrzygnięć i zapewnienia prawidłowego toku postępowania, sąd zawiesił postępowanie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy ze skargi na uchwałę pierwotną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd powinien zawiesić postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd zawiesił postępowanie, ponieważ rozstrzygnięcie sprawy dotyczącej uchwały zmieniającej zależy od wyniku sprawy dotyczącej uchwały pierwotnej. W przypadku uwzględnienia skargi na uchwałę pierwotną, uchwała zmieniająca mogłaby stracić znaczenie prawne, co wpływa na ocenę jej legalności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 57 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 94 § ust. 1 i 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego (skarga na uchwałę pierwotną).
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od rozstrzygnięcia sprawy ze skargi Prokuratora na uchwałę z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] W przypadku uwzględnienia skargi Prokuratora w sprawie pod sygn. II SA/Bd 892/23 dojdzie do wyeliminowania uchwały Rady Miejskiej z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...]. W takiej sytuacji nowelizująca tę uchwałę uchwała Rady Miejskiej w Aleksandrowie z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] nie posiadałaby znaczenia prawnego
Skład orzekający
Elżbieta Piechowiak
Przewodniczący
Joanna Brzezińska
Sędzia
Mariusz Pawełczak
Sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie zawieszenia postępowania w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innej, toczącej się sprawy sądowoadministracyjnej, zwłaszcza w kontekście uchwał zmieniających."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z zawieszeniem postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy zawieszenia postępowania, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 893/23 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2023-11-15 Data wpływu 2023-07-20 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Grzegorz Saniewski /przewodniczący/ Joanna Brzezińska Mariusz Pawełczak /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) 6262 Radni Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Skarżony organ Burmistrz Miasta Treść wyniku zawieszono postępowanie. Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 125 § 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska asesor WSA Mariusz Pawełczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 listopada 2023 r. sprawy ze skargi P. K. na uchwałę Burmistrz Miasta z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie skargi na uchwalę rady miasta postanawia zawiesić postępowanie. Uzasadnienie Prokurator Rejonowy w A. K. pismem z dnia [...] czerwca 2023 r. zaskarżył do tut. Sądu dwie uchwały Rady Miejskiej w przedmiocie wysokości diet radnych tj.: - uchwałę z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w sprawie ustalenia diet dla radnych Rady Miejskiej A. za udział w pracach Rady Miejskiej i jej organów, - uchwałę z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] zmieniającą uchwałę z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w sprawie ustalenia diet dla radnych Rady Miejskiej A. za udział w pracach Rady Miejskiej i jej organów. W odpowiedzi na skargę Burmistrz, reprezentując Radę Miejską wskazał, że uwzględniając dyspozycję art. 94 ust. 1 i 2 ustawy o samorządzie gminnym brak jest podstaw prawnych do stwierdzenia nieważności zaskarżonych uchwał. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie podlega zawieszeniu. We wskazanym wyżej piśmie z dnia [...] czerwca 2023 r. Prokurator zaskarżył więcej niż jeden akt tj. w istocie złożył dwie skargi na dwie odrębne uchwały rady miejskiej. W wyniku rozdzielenia powyższych skarg, stosownie do art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 - dalej "p.p.s.a."), w niniejszej sprawie tj. w sprawie pod sygnaturą II SA/Bd 893/23 Sąd rozpatruje skargę na uchwałę z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] zmieniającą uchwałę z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w sprawie ustalenia diet dla radnych Rady Miejskiej A. za udział w pracach Rady Miejskiej i jej organów. Sądowi jest wiadome z urzędu, że dotychczas nie została prawomocnie rozstrzygnięta sprawa ze skargi Prokuratora na uchwałę z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w sprawie ustalenia diet dla radnych Rady Miejskiej A. za udział w pracach Rady Miejskiej i jej organów (sprawa toczy się pod sygnaturą II SA/Bd 892/23). Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Wskazany przepis art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. ma zastosowanie wówczas, gdy w sprawie pojawi się zagadnienie wstępne, rozstrzygnięcie którego będzie istotne z punktu widzenia realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego oraz będzie mieć bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania (por. postanowienie NSA z 11 grudnia 2012 r. sygn. akt II FZ 941/12). W ocenie Sądu, rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od rozstrzygnięcia sprawy ze skargi Prokuratora na uchwałę z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w sprawie ustalenia diet dla radnych Rady Miejskiej A. za udział w pracach Rady Miejskiej i jej organów. Należy bowiem zauważyć, że przedmiotem niniejszej sprawy jest uchwała Rady Miejskiej z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] zmieniającą uchwałę z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...]. W przypadku uwzględnienia skargi Prokuratora w sprawie pod sygn. II SA/Bd 892/23 dojdzie do wyeliminowania uchwały Rady Miejskiej z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...]. W takiej sytuacji nowelizująca tę uchwałę uchwała Rady Miejskiej w Aleksandrowie z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] nie posiadałaby znaczenia prawnego, co wpłynęłoby na ocenę zasadności kontroli jej legalności (por. postanowienie NSA z 17 marca 2021 r., sygn. akt III OZ 163/21). W konsekwencji Sąd podziela prezentowany w orzecznictwie pogląd, że rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy ze skargi na uchwałę zmieniającą jest ściśle uzależnione od rozstrzygnięcia, jakie zapadnie w sprawie ze skargi na uchwałę zmienianą (por. postanowienie WSA w Gdańsku z 29 lipca 2022 r. sygn. II SA/Gd 81/22). W rezultacie zasadne jest w niniejszej sprawie zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI