II SA/BD 868/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 25 października 2022 r. odrzucił skargę H. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2021 r. Skarżąca twierdziła, że nabyła prawa od G. Sp. z o.o. na mocy umowy przelewu wierzytelności z [...] września 2020 r., która obejmowała wszelkie prawa i roszczenia związane z postępowaniem dotyczącym środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia. Sąd zbadał dopuszczalność skargi i stwierdził, że skarżąca nie wykazała interesu prawnego do jej wniesienia. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że spółka G. Sp. z o.o. została prawomocnie wykreślona z Krajowego Rejestru Sądowego na mocy postanowienia z [...] grudnia 2020 r., co oznaczało utratę przez nią bytu prawnego i statusu strony postępowania. Sąd podkreślił, że uprawnienia i obowiązki z zakresu prawa publicznego co do zasady są niezbywalne, chyba że istnieje szczególna norma prawna. W przypadku decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, możliwość przeniesienia praw na inny podmiot jest uregulowana w art. 72a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ale wymaga to wydania decyzji administracyjnej i zgody stron, a także przyjęcia warunków przez nowy podmiot. Ponieważ w sprawie wydano decyzję odmowną, a spółka utraciła byt prawny, umowa cesji wierzytelności nie mogła przenieść legitymacji do wniesienia skargi. Sąd uznał, że skarżąca nie jest następcą prawnym w rozumieniu przepisów prawa administracyjnego i nie posiada interesu prawnego, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących legitymacji procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zbywalności praw w postępowaniu administracyjnym, następstwa prawnego po rozwiązaniu spółki oraz specyfiki przenoszenia decyzji środowiskowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego wynikającego z cesji wierzytelności po rozwiązaniu spółki w kontekście decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów spraw lub innych form następstwa prawnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy umowa przelewu wierzytelności może przenieść legitymację do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w sytuacji, gdy spółka, która była stroną postępowania administracyjnego, została prawomocnie wykreślona z rejestru przedsiębiorców?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, umowa przelewu wierzytelności nie przenosi legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w takiej sytuacji, ponieważ prawa w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza po odmowie ustalenia środowiskowych uwarunkowań, nie są zbywalne w drodze cesji, a spółka utraciła byt prawny.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że uprawnienia z zakresu prawa publicznego co do zasady są niezbywalne. Możliwość przeniesienia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest uregulowana w art. 72a P.p.s.a. i wymaga formy decyzji administracyjnej oraz zgody stron. Ponieważ w sprawie wydano decyzję odmowną, a spółka utraciła byt prawny, umowa cesji nie mogła przenieść legitymacji. Skarżąca nie wykazała interesu prawnego.
Czy skarżący, który nabył prawa na podstawie umowy przelewu wierzytelności od spółki, która następnie została wykreślona z KRS, posiada interes prawny do wniesienia skargi na decyzję administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie posiada interesu prawnego, jeśli umowa cesji nie przenosi skutecznie uprawnień w postępowaniu administracyjnym, a podmiot, od którego prawa miały być nabyte, utracił byt prawny.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że interes prawny do wniesienia skargi musi wynikać z przepisów prawa materialnego lub procesowego. W sytuacji, gdy spółka utraciła byt prawny, a prawa administracyjne nie są zbywalne w drodze cesji, skarżący nie może skutecznie wykazać swojego interesu prawnego.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn, niż wskazane w art. 58 § 1 pkt 1-5a, jest niedopuszczalne. Brak legitymacji skargowej jest podstawą do odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Legitymacja do złożenia skargi oparta jest na kryterium interesu prawnego.
Pomocnicze
u.o.ś. art. 72a § 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest obowiązany, za zgodą strony, na rzecz której decyzja została wydana, do przeniesienia tej decyzji na rzecz innego podmiotu, jeżeli przyjmuje on warunki zawarte w tej decyzji. Przepis ten reguluje możliwość przeniesienia decyzji środowiskowej.
k.p.a. art. 30 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
W sprawach dotyczących praw zbywalnych lub dziedzicznych w razie zbycia prawa lub śmierci strony w toku postępowania na miejsce dotychczasowej strony wstępują jej następcy prawni. Sąd uznał, że przepisy te nie mają zastosowania do zbywalności praw w postępowaniu administracyjnym w tej konkretnej sytuacji.
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania administracyjnego. Sąd odniósł się do pojęcia strony w kontekście interesu prawnego.
u.g.n. art. 136 § 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Przykład przepisu prawa materialnego regulującego możliwość następstwa prawnego (dziedziczenie roszczenia o zwrot wywłaszczonej nieruchomości), wskazujący na specyfikę przenoszenia praw w prawie administracyjnym.
Ustawa z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej art. 3 § 2
Przykład przepisu prawa materialnego przyznającego prawo do rekompensaty spadkobiercom.
k.c. art. 509
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Przepis dotyczący przelewu wierzytelności, który został przywołany przez skarżącą, ale uznany przez sąd za nieadekwatny do przeniesienia legitymacji procesowej w postępowaniu administracyjnym.
u.k.r.s. art. 25d § 1
Ustawa z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym
Przepis dotyczący rozwiązania spółki z urzędu bez postępowania likwidacyjnego, który miał zastosowanie w przypadku spółki G. Sp. z o.o.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca nie wykazała interesu prawnego do wniesienia skargi, ponieważ umowa cesji wierzytelności nie przenosi skutecznie uprawnień w postępowaniu administracyjnym po rozwiązaniu spółki. • Spółka G. Sp. z o.o. utraciła byt prawny przed wydaniem zaskarżonej decyzji, co uniemożliwiało jej bycie stroną postępowania i przeniesienie jakichkolwiek praw. • Prawa w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza po odmowie ustalenia środowiskowych uwarunkowań, nie są zbywalne w drodze cesji cywilnoprawnej.
Odrzucone argumenty
Skarżąca jest następcą prawnym G. Sp. z o.o. na mocy umowy przelewu wierzytelności i posiada interes prawny do wniesienia skargi.
Godne uwagi sformułowania
Skarżąca nie ma interesu prawnego, by kwestionować decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację planowanej inwestycji. • Podmiot nie mający interesu prawnego nie może poszukiwać ochrony na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego. • Uprawnienia i obowiązki z zakresu prawa publicznego co do zasady są niezbywalne i wygasają wraz ze śmiercią podmiotu uprawnionego, chyba że istnieje szczególna norma prawna dająca podstawę do zachowania takiego uprawnienia lub jego przeniesienia. • W przypadku decyzji odmownej strona nie nabyła żadnych praw. Już ta okoliczność wyklucza przeniesienie uprawnień na drugi podmiot.
Skład orzekający
Anna Klotz
sprawozdawca
Joanna Janiszewska - Ziołek
przewodniczący
Katarzyna Korycka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących legitymacji procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zbywalności praw w postępowaniu administracyjnym, następstwa prawnego po rozwiązaniu spółki oraz specyfiki przenoszenia decyzji środowiskowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego wynikającego z cesji wierzytelności po rozwiązaniu spółki w kontekście decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów spraw lub innych form następstwa prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe ustalenie statusu strony i interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście zmian podmiotowych (np. rozwiązania spółki) i prób przeniesienia praw za pomocą instrumentów prawa cywilnego.
“Czy cesja wierzytelności ratuje spółkę przed utratą praw w sądzie? Sąd administracyjny rozwiewa wątpliwości.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.