II SA/Bd 850/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy C. odmawiającą przyznania zasiłku celowego na opłacenie faktury za energię elektryczną. Organ I instancji odmówił przyznania świadczenia, uznając, że skarżący nie spełnia kryterium dochodowego, mimo że prowadzi działalność gospodarczą bez dochodów, a jego jedynym źródłem utrzymania jest zasiłek stały w wysokości 1000 zł. Organ odwoławczy utrzymał decyzję w mocy, powołując się na przepisy ustawy o pomocy społecznej, jednak nie ustosunkował się do zarzutu skarżącego dotyczącego możliwości odliczenia składek KRUS od zasiłku stałego, co mogłoby obniżyć jego dochód poniżej kryterium. Skarżący w skardze zarzucił organom błędy proceduralne, w tym brak ustosunkowania się do kluczowych kwestii i kłamliwe ustalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał skargę za zasadną. Sąd wskazał, że organy obu instancji nie wyjaśniły w sposób jasny, czy wniosek był rozpatrywany na podstawie ogólnych zasad (art. 39 u.p.s.) czy szczególnych (art. 41 pkt 1 u.p.s.), co zależało od ustalenia dochodu skarżącego po ewentualnym odliczeniu składek. Sąd podkreślił, że organy naruszyły przepisy postępowania administracyjnego (art. 7, 8 § 1, 77 § 1, 80 kpa), nie wyjaśniając wszystkich istotnych okoliczności sprawy, w szczególności kwestii dochodu i składek. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazanych przez Sąd kwestii.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty rozpatrywania wniosków o świadczenia z pomocy społecznej, obowiązki organów w zakresie ustalania stanu faktycznego i dochodu, znaczenie jasnego wskazania podstawy prawnej decyzji uznaniowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji skarżącego i interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej w kontekście jego dochodów i składek ubezpieczeniowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił dochód skarżącego przy rozpatrywaniu wniosku o zasiłek celowy, uwzględniając możliwość odliczenia składek na ubezpieczenie społeczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji nie wyjaśniły w sposób jasny i wystarczający, czy dochód skarżącego został prawidłowo ustalony, w szczególności czy uwzględniono możliwość odliczenia składek na ubezpieczenie społeczne (KRUS), co miało kluczowe znaczenie dla ustalenia, czy skarżący przekracza kryterium dochodowe.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w tym art. 77 § 1 kpa, poprzez niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności sprawy, a zwłaszcza kwestii dochodu skarżącego po odliczeniu składek. Brak jasności co do podstawy prawnej odmowy świadczenia (czy rozpatrywana była na zasadach ogólnych, czy szczególnych) uniemożliwił kontrolę sądową.
Czy organ odwoławczy prawidłowo ustosunkował się do zarzutów podniesionych w odwołaniu skarżącego, w szczególności dotyczących ustalenia dochodu i finansowania instalacji fotowoltaicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy pominął zarzut dotyczący kwestii odliczenia składek KRUS od zasiłku stałego, co było istotne dla oceny spełnienia kryterium dochodowego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ odwoławczy nie ustosunkował się do kluczowego zarzutu odwołania dotyczącego dochodu skarżącego po odliczeniu składek KRUS, co stanowiło naruszenie zasady dwuinstancyjności i obowiązku ponownego rozpoznania sprawy.
Przepisy (14)
Główne
u.p.s. art. 39 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Zasiłek celowy może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej.
u.p.s. art. 41 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
W przypadku osób o dochodach przekraczających kryterium dochodowe może być przyznany specjalny zasiłek celowy w szczególnie uzasadnionych przypadkach.
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Określa kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej.
u.p.s. art. 7
Ustawa o pomocy społecznej
Wymienia przesłanki udzielenia pomocy społecznej (np. ubóstwo, choroba).
u.p.s. art. 3
Ustawa o pomocy społecznej
Określa ogólne zasady udzielania pomocy społecznej.
kpa art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa rozstrzygnięcia organu odwoławczego.
kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
kpa art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
kpa art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy zostały udowodnione fakty istotne dla rozstrzygnięcia sprawy.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres orzekania przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe ustalenie dochodu skarżącego poprzez nieuwzględnienie możliwości odliczenia składek KRUS. • Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego przez organy obu instancji, w szczególności brak wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego oraz brak ustosunkowania się do zarzutów odwołania.
Godne uwagi sformułowania
Pomoc społeczna ma charakter jedynie posiłkowy i zmierza do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem, nie zaś do dostarczania im środków utrzymania. • Skarżący nie może oczekiwać, że przy zachowaniu biernej postawy życiowej, nawet w jego trudnej sytuacji, organy pomocy społecznej przejmą na siebie ciężar jego utrzymania i zaspokajać będą wszystkie potrzeby, tym bardziej że zgodnie z cytowanym powyżej art. 39 ustawy o pomocy społecznej nie mają takiego obowiązku. • Kontroli sądu administracyjnego nie podlega sama zasadność odmowy udzielenia pomocy, gdyż sąd administracyjny nie może zastępować organu w podejmowaniu decyzji uznaniowej, lecz kontroli tej podlega zgodność decyzji z przepisami prawa.
Skład orzekający
Jerzy Bortkiewicz
sprawozdawca
Joanna Brzezińska
przewodniczący
Mariusz Pawełczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty rozpatrywania wniosków o świadczenia z pomocy społecznej, obowiązki organów w zakresie ustalania stanu faktycznego i dochodu, znaczenie jasnego wskazania podstawy prawnej decyzji uznaniowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skarżącego i interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej w kontekście jego dochodów i składek ubezpieczeniowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje typowe problemy proceduralne w postępowaniach o świadczenia z pomocy społecznej, gdzie kluczowe jest prawidłowe ustalenie dochodu i jasne uzasadnienie decyzji. Jest to ciekawe dla prawników procesowych i pracowników socjalnych.
“Sąd uchyla decyzję o odmowie zasiłku: kluczowe błędy proceduralne organów w ustalaniu dochodu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.