II SA/BD 84/04

II SA/Bd 84/04 - Wyrok WSA w Bydgoszczy
Data orzeczenia
2004-05-27
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2004-01-22
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Sędziowie
Grażyna Malinowska-Wasik
Ireneusz Fornalik /sprawozdawca/
Wiesław Czerwiński /przewodniczący/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne
Budowlane prawo
Skarżony organ
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Powołane przepisy
Dz.U. 1980 nr 17 poz 62
art. 12 art. 13
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Asesor WSA Ireneusz Fornalik (spr.) Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2004 r. na rozprawie przy udziale ---- sprawy ze skargi U. C., M. C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie budynku oddala skargę
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w L. na podstawie art. 81 ust. 1, art. 83 ust. 1 oraz art. 59 ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane ( Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 414, ze zmianami ) odmówił wydania pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalno - gospodarczego, położonego na działce nr [...] w L., przy ul. [...], stanowiącego własność M. i U. C.
W uzasadnieniu powyższej decyzji wskazano, że w trakcie wizji lokalnej ustalono, iż budynek wybudowano w oparciu o pozwolenie na budowę z dnia [...] 1985 r. Nr [...], lecz niezgodnie z projektem. Ponadto ustalono, że zmieniono sposób użytkowania budynku gospodarczego, przeznaczając część przyziemia na pomieszczenia mieszkalne.
W związku z tym postanowieniem z dnia [...] 2003 r. Nr [...] zobowiązano M. i U. C. do przedłożenia w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w L. stosownych dokumentów. Po zbadaniu przedłożonych dokumentów stwierdzono, że w ścianie podłużnej zlokalizowanej bezpośrednio przy granicy działki sąsiedniej znajduje się otwór okienny i drzwiowy, co jest niezgodne z obowiązującymi przepisami dotyczącymi usytuowania budynków ( § 13 ust. 1 rozporządzenia Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki - Dz. U. Nr 17, poz. 62 z 1980 r. ), ściany budynku graniczące z działką sąsiednią nie powinny mieć okien ani drzwi.
Na skutek wniesionego przez U. C. i M. C. odwołania, [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. decyzją z dnia [...] Nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji, podzielając argumentację w niej zawartą.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego M. C. i U. C. zarzuciły, że zaskarżoną decyzję oparto na błędnych ustaleniach, w których to pominięte zostały tak istotne okoliczności jak fakt, że autor inwentaryzacji architektoniczno - konstrukcyjnej przedmiotowego budynku wycofał swą opinię techniczną, w której wskazywał na konieczność zamurowania otworów, a nadto okoliczność, że budynek nie stoi w granicy działek lecz stoi w granicy z droga konieczną. Ponadto skarżące wskazały na treść pisma Powiatowego Inspektora nadzoru Budowlanego w lipnie z dnia [...] 1999 r. informujące o tym, że budynek został wybudowany w oparciu o pozwolenie na budowę z dnia [...] 1985 r. wydane przez naczelnika miasta L., jak również na podstawie opracowanej opinii.
W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie może być uwzględniona, albowiem zaskarżonej decyzji nie można postawić zarzutu, iż została ona wydana z naruszeniem prawa mogącym mieć wpływ na treść rozstrzygnięcia.
W myśl przepisów § 12 rozporządzenia Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki ( Dz. U. Nr 17 z 1980 r., poz. 62 ) obowiązujących w czasie wybudowania obiektu tj. w 1985 r. przy sytuowaniu budynków należało zachować odpowiednie odległości, zaś zgodnie z § 13 ust. 2 cytowanego rozporządzenia, ściany budynków graniczące z działką sąsiednią nie powinny mieć okien i drzwi.
Również takie usytuowanie ściany z otworami, nie było zgodne z istniejącym stanem prawnym w chwili orzekania ( § 12 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie - Dz. U. nr 75, poz. 690, ze zmianami ) a przedstawionym stanie faktycznym przepisy prawa nie przewidywały odstępstw od powyższych wymogów uwarunkowanych dodatkowymi opiniami lub ekspertyzami technicznymi, czy też zgodą sąsiada.
Konsekwencją tego stanu rzeczy była decyzja organu nadzoru budowlanego nakazująca likwidację otworów okiennego i drzwiowego w ścianie budynku.
Okoliczność, że sąsiednia działka stanowiła dla skarżących drogę, przy braku wydania pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-gospodarczego, gdzie ściana z otworami okiennym i drzwiowym znalazła się na granicy działek, nie zmienia oceny prezentowanej w zaskarżonej decyzji przez organ administracji, gdyż prawo drogi skarżące nabyły w trybie ustanowienia służebności, co w świetle przepisów prawa nie zmieniło charakteru terenu na tyle, by móc przyjąć, że przestał on funkcjonować pod pojęciem "działka".
Należy zaznaczyć, że ustawowy wymóg uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego jest zasadniczo związany wyłącznie z sytuacją, gdy została wydana decyzja nakładająca na właściciela lub zarządcę obowiązek wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonywanych robót do stanu zgodnego z prawem.
Zatem nie można zgodzić się ze stanowiskiem strony skarżącej, że spełnione zostały wszelkie wymogi odnoszące się do obowiązków określonych decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2003 r. nakazującej dokonanie likwidacji otworów znajdujących się w ścianie usytuowanej bezpośrednio przy granicy działki nr [...] w budynku mieszkalno - gospodarczym położonym na działce nr [...] w L., przy ulicy [...], poprzez ich zamurowanie.
Pogląd skarżących jest nieuzasadniony w świetle przedstawionych materiałów dowodowych, gdyż zrealizowana przez skarżące inwestycja nie odpowiadała w chwili wydania decyzji będącej przedmiotem skargi wszystkim wymogom technicznym i nie nadawała się do użytkowania.
W tym stanie rzeczy skoro podniesione w skardze zarzuty nie mogły odnieść zamierzonego skutku, a jednocześnie brak jest zarzutów, które z urzędu należałoby wziąć pod rozwagę skarga podlega oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ) prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.