II SA/Bd 838/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. B. na postanowienie Wojewody utrzymujące w mocy postanowienie Starosty o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zgłoszenia robót budowlanych. Skarżący chciał unieważnienia zgłoszenia i zaświadczenia o braku sprzeciwu, argumentując, że roboty rozpoczęto samowolnie i bez jego zgody jako współwłaściciela. Organy administracji uznały, że przepisy Prawa budowlanego nie przewidują możliwości zaskarżenia zaświadczenia o braku sprzeciwu ani anulowania przyjętego zgłoszenia. Starosta odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia, a Wojewoda utrzymał to postanowienie w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, podkreślając, że postępowanie zgłoszeniowe, zakończone brakiem sprzeciwu organu, nie podlega wznowieniu w trybie KPA. Sąd wskazał, że Prawo budowlane zawiera własne mechanizmy kontroli legalności robót budowlanych (art. 48-51), które mogą być inicjowane przez organy nadzoru budowlanego, co wyłącza stosowanie przepisów KPA o wznowieniu postępowania (art. 145 KPA) w takich sytuacjach, nawet przy odpowiednim stosowaniu przepisów o milczącym załatwieniu sprawy (art. 122g KPA).
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska o braku możliwości wznowienia postępowania w sprawach zgłoszeń budowlanych zaakceptowanych bez sprzeciwu, ze względu na odrębne regulacje Prawa budowlanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji zgłoszenia robót budowlanych, gdzie organ nie wniósł sprzeciwu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy możliwe jest wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie zgłoszenia robót budowlanych, które zostało zaakceptowane przez organ architektoniczno-budowlany poprzez niewniesienie sprzeciwu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wznowienie postępowania w takiej sytuacji nie jest dopuszczalne, ponieważ przepisy Prawa budowlanego zawierają odrębne mechanizmy kontroli legalności robót budowlanych, które wyłączają stosowanie przepisów KPA o wznowieniu postępowania.
Uzasadnienie
Postępowanie zgłoszeniowe zakończone brakiem sprzeciwu organu nie jest decyzją ostateczną w rozumieniu KPA, a Prawo budowlane przewiduje inne środki kontroli (np. postępowanie w trybie art. 50-51 Prawa budowlanego), które mogą być inicjowane przez organy nadzoru budowlanego.
Czy przepisy Działu II Rozdziału 8a KPA (milczące załatwienie sprawy) mają zastosowanie do zgłoszenia robót budowlanych w przypadku braku sprzeciwu organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kwestia ta jest sporna w orzecznictwie, jednak nawet przy przyjęciu zastosowania tych przepisów, nie prowadzi to do możliwości wznowienia postępowania w trybie KPA, ze względu na odrębne regulacje Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Nawet jeśli uznać zgłoszenie bez sprzeciwu za milczące załatwienie sprawy, przepisy KPA o wznowieniu postępowania (art. 145 KPA) nie mogą być stosowane odpowiednio (art. 122g KPA), gdyż Prawo budowlane zawiera własne, kompleksowe mechanizmy weryfikacji legalności robót.
Przepisy (13)
Główne
Prawo budowlane art. 30
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 30 § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 30 § 5aa
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122g
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo budowlane art. 50
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 51
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy Prawa budowlanego zawierają odrębne mechanizmy kontroli legalności robót budowlanych, które wyłączają stosowanie przepisów KPA o wznowieniu postępowania w sprawach zgłoszeń zaakceptowanych bez sprzeciwu. • Postępowanie zgłoszeniowe zakończone brakiem sprzeciwu organu nie jest decyzją ostateczną w rozumieniu KPA, a tym samym nie podlega wznowieniu.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że roboty budowlane były prowadzone samowolnie i bez jego zgody jako współwłaściciela, co powinno uzasadniać wznowienie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
"Prawo budowlane zawiera kompleksowe unormowania regulujące w sposób szczególny weryfikację przez organy nadzoru spraw załatwionych na podstawie zgłoszenia, co w konsekwencji wyłącza odpowiednie zastosowanie art. 145 § 1 Kpa w związku z odesłaniem zawartym w art. 122g Kpa." • "Nawet jednak przy przyjęciu, że art. 30 ust. 5 Prawa budowlanego stanowi milczące załatwienie sprawy w formie przewidzianej w art. 122a § 2 pkt 2 Kpa, nadal nie można uznać, że sprawa załatwiona wskutek zgłoszenia przyjętego przez właściwy organ bez sprzeciwu podlega weryfikacji w trybie nadzwyczajnym na podstawie art. 145 Kpa w zw. z art. 122g Kpa."
Skład orzekający
Leszek Tyliński
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Saniewski
sędzia
Jarosław Wichrowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska o braku możliwości wznowienia postępowania w sprawach zgłoszeń budowlanych zaakceptowanych bez sprzeciwu, ze względu na odrębne regulacje Prawa budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zgłoszenia robót budowlanych, gdzie organ nie wniósł sprzeciwu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące zgłoszeń budowlanych i możliwości ich kwestionowania, co jest ważne dla praktyków prawa budowlanego i inwestorów.
“Zgłoszenie budowlane bez sprzeciwu organu – czy można to jeszcze podważyć? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.