II SA/BD 803/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta Rypin w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 2 budynków mieszkalnych wielorodzinnych i 27 budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Skarżący zarzucił m.in. wadliwe ustalenie szerokości elewacji frontowej, powierzchni zabudowy oraz brak ustalenia tzw. dobrego sąsiedztwa. Sąd uznał skargę za zasadną, uchylając zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji. Głównym powodem uchylenia było wadliwe ustalenie parametrów zabudowy, w szczególności szerokości elewacji frontowej, które nie było zgodne z przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury. Sąd wskazał, że szczyt budynku nie może być uznany za elewację frontową, jeśli wejścia znajdują się na innej elewacji, a także że ustalenia dotyczące szerokości elewacji dla budynków szeregowych były niejasne i niepoparte wystarczającą analizą. Sąd stwierdził również błędy w ustaleniu wysokości górnej krawędzi elewacji frontowej. Pozostałe zarzuty skargi, dotyczące m.in. współczynnika powierzchni zabudowy, układu komunikacyjnego, stron postępowania oraz kwestii odrolnienia, zostały uznane za niezasadne. Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania warunków zabudowy, w szczególności w zakresie analizy urbanistycznej, szerokości elewacji frontowej, wysokości zabudowy oraz stosowania przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury.
Dotyczy specyficznych sytuacji braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i konieczności analizy istniejącej zabudowy.
Zagadnienia prawne (4)
Czy prawidłowo ustalono szerokość elewacji frontowej dla planowanej zabudowy wielorodzinnej i jednorodzinnej w decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustalenie szerokości elewacji frontowej było wadliwe, ponieważ nie uwzględniało prawidłowo charakteru zabudowy (np. szczyt budynku jako elewacja frontowa) oraz nie opierało się na właściwej analizie istniejącej zabudowy i przepisach rozporządzenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że szczyt budynku nie może być traktowany jako elewacja frontowa, jeśli wejścia znajdują się na innej elewacji. Ponadto, ustalenia dotyczące szerokości elewacji dla budynków szeregowych były niejasne i niepoparte wystarczającą analizą porównawczą z istniejącą zabudową.
Czy prawidłowo ustalono wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej w decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustalenie wysokości było wadliwe, zwłaszcza w przypadku budynków wielorodzinnych, gdzie przewidziana wysokość znacznie przekraczała średnią wysokość zabudowy na analizowanym terenie i nie było wystarczająco uzasadnione.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przewidziana wysokość budynków wielorodzinnych była znacznie wyższa od średniej na analizowanym terenie i nie było wystarczającego uzasadnienia dla takiego odstępstwa, zwłaszcza w kontekście otaczającej zabudowy jednorodzinnej.
Czy organ prawidłowo ustalił strony postępowania w sytuacji śmierci uczestnika?
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo ustalił następców prawnych zmarłej strony i prowadził postępowanie z ich udziałem.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy wykazał, że poinformowano o zgonie strony i postępowanie było prowadzone z jej następcami prawnymi, którzy brali udział w postępowaniu.
Czy decyzja o warunkach zabudowy powinna zawierać szczegółowe parametry dotyczące wewnętrznego układu komunikacyjnego?
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy prawa nie nakładają obowiązku szczegółowego określania parametrów wewnętrznego układu komunikacyjnego w decyzji o warunkach zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wskazanie na zapewnienie sprawnego układu komunikacyjnego jest ogólną wytyczną, a nie obligatoryjnym elementem decyzji, wskazującą na konieczność uwzględnienia tego aspektu w planowanym zagospodarowaniu.
Przepisy (17)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia warunków dotyczących dobrego sąsiedztwa, dostępu do drogi publicznej, uzbrojenia terenu, braku konieczności zmiany przeznaczenia gruntów rolnych/leśnych oraz zgodności z przepisami odrębnymi.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 6 § 1
Szerokość elewacji frontowej wyznacza się na podstawie średniej szerokości elewacji frontowych istniejącej zabudowy na działkach w obszarze analizowanym, z tolerancją do 20%.
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 2 § 5
Definicja frontu działki jako części przylegającej do drogi, z której odbywa się główny wjazd lub wejście.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 3 § 1
Właściwy organ wyznacza wokół działki budowlanej obszar analizowany i przeprowadza na nim analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 3 § 2
Granice obszaru analizowanego wyznacza się w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość frontu działki objętej wnioskiem, nie mniejszej jednak niż 50 metrów.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 5 § 2
Ustalenie wskaźnika powierzchni zabudowy z uwzględnieniem średniego wskaźnika w obszarze analizowanym.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 6 § 2
Możliwość przyjęcia innej niż średnia szerokość elewacji frontowej występująca na analizowanym terenie, pod warunkiem uzasadnienia.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 7 § 4
Ustalenie wysokości górnej krawędzi elewacji frontowej, jej gzymsu lub attyki.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo strony do czynnego udziału w postępowaniu.
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Przepisy dotyczące ochrony gruntów rolnych i leśnych.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe ustalenie szerokości elewacji frontowej dla budynków wielorodzinnych i szeregowych. • Wadliwe ustalenie wysokości górnej krawędzi elewacji frontowej dla budynków wielorodzinnych.
Odrzucone argumenty
Współczynnik powierzchni zabudowy do terenu inwestycji. • Brak obowiązku szczegółowego określania parametrów wewnętrznego układu komunikacyjnego. • Prawidłowe ustalenie stron postępowania. • Niezasadność kwestionowania decyzji Starosty Rypińskiego.
Godne uwagi sformułowania
nie można uznać za 'elewację frontową' ich elewację boczną tylko dlatego, że usytuowana ma być równolegle do frontu działki • szerokość elewacji frontowej dla zespolonego sześciosegmentowego budynku stojącego szczytem do frontu terenu, powinna być ustalona na elewacji, w której przewidziane są wejścia do poszczególnych segmentów • nie jest uzasadnione kwestionowanie prawidłowości decyzji Starosty Rypińskiego [...] w przedmiotowej sprawie, ponieważ wysuwanie zarzutów wobec tego orzeczenia winno być dokonane w drodze jej zaskarżenia do organu właściwego w sprawie.
Skład orzekający
Jerzy Bortkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Saniewski
sędzia
Mariusz Pawełczak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania warunków zabudowy, w szczególności w zakresie analizy urbanistycznej, szerokości elewacji frontowej, wysokości zabudowy oraz stosowania przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych sytuacji braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i konieczności analizy istniejącej zabudowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowych aspektów procesu uzyskiwania warunków zabudowy, które są istotne dla wielu inwestorów i prawników. Wyrok precyzuje zasady interpretacji przepisów dotyczących parametrów zabudowy.
“WSA: Jak prawidłowo ustalić szerokość elewacji frontowej w decyzji o warunkach zabudowy?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.