II SA/Bd 779/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, które zakończyło się oddaleniem skargi skarżącej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła o wznowienie postępowania w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8 lipca 2025 r. (sygn. akt SK 33/23), który stwierdził niezgodność z Konstytucją przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych dotyczących przyznawania świadczenia pielęgnacyjnego. Sąd, badając skargę na posiedzeniu niejawnym, postanowił ją odrzucić. Kluczowym argumentem sądu było to, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego, mimo wydania, nie został jeszcze opublikowany w Dzienniku Ustaw. Zgodnie z art. 190 ust. 2 i 3 Konstytucji RP oraz art. 272 § 1 i 2 P.p.s.a., publikacja wyroku w dzienniku urzędowym jest warunkiem jego wejścia w życie i rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. Ponieważ wyrok TK nie został opublikowany, nie można było uznać, że rozpoczął się bieg terminu do złożenia skargi, co stanowiło podstawę do jej odrzucenia na podstawie art. 280 § 1 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania w sytuacji braku publikacji wyroku Trybunału Konstytucyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku publikacji wyroku TK i jego wpływu na terminy procesowe w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, oparta na wyroku Trybunału Konstytucyjnego, może być skutecznie wniesiona przed jego publikacją w Dzienniku Ustaw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga o wznowienie postępowania nie może być skutecznie wniesiona przed publikacją wyroku Trybunału Konstytucyjnego w Dzienniku Ustaw, ponieważ publikacja ta jest warunkiem wejścia wyroku w życie i rozpoczęcia biegu terminu do jej złożenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że publikacja wyroku Trybunału Konstytucyjnego w Dzienniku Ustaw jest konstytucyjnie określonym warunkiem jego wejścia w życie i wywołania skutków prawnych. Do czasu publikacji wyrok nie uzyskuje mocy powszechnie obowiązującej, a tym samym nie rozpoczyna biegu termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania na podstawie art. 272 § 1 i 2 P.p.s.a.
Czy brak publikacji wyroku Trybunału Konstytucyjnego w Dzienniku Ustaw uniemożliwia rozpoczęcie biegu terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak publikacji wyroku Trybunału Konstytucyjnego w Dzienniku Ustaw oznacza, że wyrok ten nie wszedł w życie w rozumieniu art. 190 ust. 3 Konstytucji RP, a tym samym nie rozpoczął biegu termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania na podstawie art. 272 § 2 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wejście w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, zgodnie z art. 190 ust. 3 Konstytucji RP, następuje z dniem ogłoszenia go w Dzienniku Ustaw. Tylko w tym momencie rozpoczyna się bieg terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. Brak publikacji oznacza, że zdarzenie prawne inicjujące bieg terminu nie zaistniało.
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 280 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie odrzuci.
P.p.s.a. art. 272 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Można żądać wznowienia postępowania również w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie.
P.p.s.a. art. 272 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzech miesięcy od dnia wejścia w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Jeżeli w chwili wydania orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego orzeczenie sądowe nie było jeszcze prawomocne na skutek wniesienia środka odwoławczego, który został następnie odrzucony, termin biegnie od dnia doręczenia postanowienia o odrzuceniu.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 190 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego ogłaszane są w dzienniku urzędowym, w którym akt normatywny był ogłoszony.
Konstytucja RP art. 190 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą aktu normatywnego, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie sądowe, jeśli orzeczenie dotyczyło zasady prawnej, stanowi podstawę do wznowienia postępowania sądowego.
u.ś.r. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Przepis, którego niezgodność z Konstytucją została stwierdzona przez TK.
u.ś.r. art. 17 § 1a
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Przepis, którego niezgodność z Konstytucją została stwierdzona przez TK.
Konstytucja RP art. 71 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dz.U. 2026 poz 143
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak publikacji wyroku Trybunału Konstytucyjnego w Dzienniku Ustaw uniemożliwia rozpoczęcie biegu terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu. • Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 8 lipca 2025 r., na który powołuje się Skarżąca, do chwili obecnej nie został ogłoszony (opublikowany) w Dzienniku Ustaw. • Ogłoszenie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego w dzienniku urzędowym nie ma charakteru wyłącznie technicznego, lecz stanowi konstytucyjnie określony warunek jego wejścia w życie i wywołania skutków prawnych w sferze powszechnie obowiązującej. • Do czasu ogłoszenia wyrok Trybunału Konstytucyjnego nie uzyskuje przymiotu skuteczności normatywnej w porządku prawnym.
Skład orzekający
Grzegorz Saniewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania w sytuacji braku publikacji wyroku Trybunału Konstytucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku publikacji wyroku TK i jego wpływu na terminy procesowe w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z wejściem w życie orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego i jego wpływem na możliwość dochodzenia praw przez obywateli.
“Wyrok TK nie istnieje, dopóki nie zostanie opublikowany? Sąd wyjaśnia kluczową kwestię dla praworządności.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.