II SA/Bd 73/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Bydgoszczy odrzucił skargę na pismo WINB w przedmiocie informacji o sposobie załatwienia skargi, uznając ją za niedopuszczalną, gdyż nie dotyczyła aktu lub czynności podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Skarżący T. G. wniósł skargę do WSA w Bydgoszczy na pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego dotyczące sposobu załatwienia skargi na postępowanie PINB w sprawie stanu technicznego budynku. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ przedmiot zaskarżenia – informacja organu – nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych określonym w art. 3 PPSA. W związku z tym, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 PPSA, skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę T. G. na pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) z dnia [...] października 2007 r., które stanowiło informację o sposobie załatwienia skargi na postępowanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) dotyczące stanu technicznego budynku mieszkalnego. Skarżący kwestionował prawidłowość prowadzenia postępowania przez organy nadzoru budowlanego. WINB wniósł o oddalenie skargi, wskazując, że postępowanie w sprawie nadal się toczy. Sąd administracyjny uznał jednak, że skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, ponieważ jej przedmiot – pismo WINB z dnia [...] października 2007 r. – nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 PPSA. Sąd podkreślił, że sprawy podlegające jego kognicji to przede wszystkim skargi na decyzje, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W analizowanym przypadku, zaskarżona informacja nie spełniała tych kryteriów. Postępowanie w sprawie stanu technicznego budynku zostało zawieszone do czasu ustanowienia kuratora dla nieobecnego właściciela. Wobec powyższego, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 1 PPSA odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ nie jest decyzją, postanowieniem ani innym aktem lub czynnością wymienioną w art. 3 § 2 PPSA, które dotyczą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do orzekania w sprawach skarg na decyzje, postanowienia, a także inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa. Zaskarżone pismo będące jedynie informacją o sposobie załatwienia skargi nie mieści się w tej kategorii.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 3 § § 2 pkt 1 - 4, pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, a także inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa, w tym na bezczynność organów.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlegająca odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy następuje przez wydanie decyzji, co odnosi się tylko do sytuacji, gdy z mocy przepisów prawa materialnego lub innych załatwienie sprawy powinno nastąpić w tej prawnej formie.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy skargi jako pisma wniesionego do organu administracji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedmiot zaskarżenia (pismo WINB z dnia [...] października 2007 r.) nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Elżbieta Piechowiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że pisma organów administracji o charakterze informacyjnym, niebędące decyzjami lub postanowieniami, nie podlegają kognicji sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju pisma organu administracji; wymaga analizy charakteru prawnego zaskarżanego aktu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 73/08 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2008-04-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2008-01-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Elżbieta Piechowiak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na pismo [...]] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w przedmiocie informacji o sposobie załatwienia skargi na postępowanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] postanawia : odrzucić skargę. Uzasadnienie Skarżący T. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na pismo [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w przedmiocie informacji o sposobie załatwienia skargi na postępowanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] prowadzone w sprawie stanu technicznego budynku mieszkalnego przy ul. [...] [...] w [...]. W odpowiedzi na skargę z dnia [...] stycznia 2008 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wniósł o jej oddalenie w całości uzasadniając, iż postępowanie w sprawie jeszcze się toczy a rozstrzygniecie zapadnie w ustawowym terminie, po uprzednim usunięciu formalnoprawnych przeszkód uniemożliwiających rozpoznanie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 1 - 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3), a także inne niż wyżej wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa (pkt 4). Stosownie zaś do art. 3 § 2 pkt 8 powołanej ustawy sąd jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4 tego przepisu. W wyroku z dnia 17 grudnia 1985 r., III SA 988/85, ONSA 1985, nr 2, poz. 38, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że "stwierdzenie zawarte w art. 104 k.p.a., że załatwienie sprawy następuje przez wydanie decyzji, odnosi się tylko do sytuacji, gdy z mocy przepisów prawa materialnego lub innych załatwienie sprawy powinno nastąpić w tej prawnej formie." Z analizy akt niniejszej sprawy wynika, że jej przedmiotem jest kwestionowanie przez skarżącego prawidłowości prowadzenia przez organy nadzoru budowlanego postępowania administracyjnego dotyczącego stanu technicznego budynku mieszkalnego przy ul. [...] [...] w [...]. Aktualnie, na podstawie prawomocnego postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2007 r. znak: [...] utrzymanego w mocy postanowieniem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lutego 2007 r. znak: [...], zawieszono postępowanie w sprawie wydania decyzji nakazującej wykonanie określonych czynności do czasu ustanowienia przez Sąd Rejonowy w [...] kuratora dla osoby nieobecnej tj. I.K., właściciela [...] części nieruchomości przy ul. [...][...]. Wskazanie przez skarżącego w skierowanej do Sądu skardze z [...] stycznia 2008 r. jako przedmiotu zaskarżenia – "pismo – odpowiedź [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2007 r...." świadczy, iż w istocie zaskarżono informację organu administracji udzieloną w odpowiedzi na pismo skarżącego z [...] września 2007 r., zawierające znamiona skargi złożonej zgodnie z art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późniejszymi zmianami), dla rozstrzygnięcia której właściwy jest tryb postępowania określony w dziale VIII K.p.a. Z powyższego wynika jednoznacznie, że żądanie skarżącego nie dotyczy rozstrzygnięcia podjętego przez organ w formie decyzji administracyjnej, postanowienia lub innego niż określone w art. 3 § 2 pkt 1 - 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa. Innymi słowy, w przedmiotowej sprawie przepisy prawa nie dają podstaw do wydania aktu czy podjęcia czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4, co uprawniałoby do ewentualnego ich zaskarżenia przed sądem administracyjnym, oczywiście przy zachowaniu wszystkich przesłanek dopuszczalności wniesienia takiej skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako niedopuszczalną odrzucił.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI