II SA/Bd 696/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiające wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie użytkowania ambon myśliwskich. Skarżący domagał się nakazania rozbiórki ambon, argumentując, że są one urządzeniami budowlanymi podlegającymi przepisom Prawa budowlanego. Organy administracji obu instancji odmówiły wszczęcia postępowania, powołując się na Prawo łowieckie i rozporządzenia Ministra Środowiska, twierdząc, że ambony myśliwskie nie są przedmiotem regulacji Prawa budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał skargę za zasadną. Sąd podzielił stanowisko, że ambony myśliwskie, jako nadziemne konstrukcje o określonej budowie, mogą być uznane za obiekty małej architektury w rozumieniu art. 3 pkt 4 Prawa budowlanego, a zatem ich budowa powinna podlegać przepisom tej ustawy. WSA uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji, wskazując na naruszenie art. 61a § 1 k.p.a. Sąd podkreślił jednak, że organy nie zbadały kwestii legitymacji strony skarżącej, czyli czy jej interes prawny jest związany z przedmiotową sprawą. W związku z tym, sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia, z zaleceniem uwzględnienia wskazówek sądu, w tym możliwości wszczęcia postępowania z urzędu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego w odniesieniu do urządzeń łowieckich, takich jak ambony myśliwskie, oraz kwestia legitymacji procesowej strony w postępowaniu administracyjnym.
Orzeczenie dotyczy konkretnego typu urządzenia (ambony myśliwskie) i może wymagać analizy w kontekście innych urządzeń łowieckich. Kwestia legitymacji procesowej jest zawsze oceniana indywidualnie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ambony myśliwskie stanowią obiekty budowlane podlegające przepisom Prawa budowlanego, czy też kwestie ich ustawiania reguluje wyłącznie Prawo łowieckie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ambony myśliwskie należy uznać za obiekty budowlane w rozumieniu Prawa budowlanego, w szczególności za obiekty małej architektury, a zatem ich budowa podlega przepisom Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na definicjach Prawa budowlanego oraz orzecznictwie, wskazując, że ambony, jako konstrukcje nadziemne, spełniają cechy obiektu budowlanego, mimo że są urządzeniami łowieckimi.
Czy organ administracji ma obowiązek wszcząć postępowanie administracyjne na wniosek strony, jeśli istnieją wątpliwości co do charakteru prawnego obiektu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Samo uznanie, że istnieją podstawy do wszczęcia postępowania w sprawie zgodnego z prawem wzniesienia ambon myśliwskich, nie oznacza automatycznego obowiązku wszczęcia postępowania na wniosek strony. Konieczne jest zbadanie, czy wnioskodawca posiada przymiot strony.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy nie zbadały legitymacji procesowej skarżącego, czyli czy jego interes prawny jest związany z przedmiotową sprawą, co jest warunkiem wszczęcia postępowania na wniosek.
Czy organ administracji może wszcząć postępowanie z urzędu, jeśli uzna, że istnieje potrzeba zapewnienia przestrzegania Prawa budowlanego, nawet jeśli wnioskodawca nie jest stroną?
Odpowiedź sądu
Tak, organ, mając na uwadze informacje zawarte w piśmie wnioskodawcy oraz swoje ustawowe obowiązki odnośnie zapewnienia przestrzegania Prawa budowlanego, może wszcząć postępowanie z urzędu.
Uzasadnienie
Sąd zasugerował możliwość wszczęcia postępowania z urzędu jako alternatywę dla sytuacji, gdy wnioskodawca nie posiada przymiotu strony.
Przepisy (16)
Główne
k.p.a. art. 61a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ten pozwala na odmowę wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn uniemożliwiających wszczęcie postępowania.
P.b. art. 81 § 1
Prawo budowlane
P.b. art. 83 § 1
Prawo budowlane
P.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
P.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia i poprzedzającego je postanowienia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 123
Kodeks postępowania administracyjnego
P.b. art. 3 § 4
Prawo budowlane
Definicja obiektu małej architektury, do której sąd zaliczył ambony myśliwskie.
P.b. art. 30 § 1
Prawo budowlane
Dotyczy obowiązku zgłoszenia budowy.
P.b. art. 48
Prawo budowlane
Dotyczy samowoli budowlanej.
P.b. art. 5 § 1
Prawo budowlane
Wymagania podstawowe dla obiektów budowlanych.
P. łow. art. 12
Prawo łowieckie
Dotyczy wznoszenia urządzeń związanych z prowadzeniem gospodarki łowieckiej.
P. łow. art. 4 § 1
Prawo łowieckie
Definicja gospodarki łowieckiej.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania.
P.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy stwierdzenia, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
P.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
Rozporządzenie Ministra Środowiska § 2
Definicja ambony myśliwskiej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ambony myśliwskie są urządzeniami budowlanymi podlegającymi przepisom Prawa budowlanego. • Organy błędnie odmówiły wszczęcia postępowania, nie badając merytorycznie sprawy.
Odrzucone argumenty
Kwestie dotyczące ustawiania ambon myśliwskich nie są przedmiotem regulacji Prawa budowlanego, a jedynie Prawa łowieckiego.
Godne uwagi sformułowania
ambony myśliwskie są obiektami małej architektury w rozumieniu art. 3 pkt 4 Prawa budowlanego • ambona jest wprawdzie - w myśl Prawa łowieckiego - urządzeniem łowieckim, ale jest jednocześnie stanowiskiem nadziemnym o określonej konstrukcji budowlanej • organy administracji w kontrolowanej sprawie w ogóle nie rozważyły czy istnienie wnioskowanych do rozbiórki obiektów oddziaływać może na prawa wnioskodawcy (skarżącego), z której to okoliczności może on wywodzić przysługiwanie przymiotu strony niniejszego postępowania.
Skład orzekający
Grzegorz Saniewski
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Brzezińska
członek
Elżbieta Piechowiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego w odniesieniu do urządzeń łowieckich, takich jak ambony myśliwskie, oraz kwestia legitymacji procesowej strony w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego typu urządzenia (ambony myśliwskie) i może wymagać analizy w kontekście innych urządzeń łowieckich. Kwestia legitymacji procesowej jest zawsze oceniana indywidualnie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy nietypowego zastosowania prawa budowlanego do obiektów związanych z łowiectwem, co może być ciekawe dla szerszego grona odbiorców. Pokazuje też, jak ważne jest badanie legitymacji procesowej.
“Czy ambony myśliwskie to budowle? WSA w Bydgoszczy rozstrzyga spór o prawo budowlane i łowiectwo.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.