II SA/Bd 666/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę D. B. na uchwałę Rady Miejskiej w Nakle nad Notecią z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący wnieśli skargę na uchwałę Rady Miejskiej dotyczącą przekazania majątku w drodze aportu. Sąd administracyjny, zgodnie z art. 52 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wymaga wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi. W przypadku braku takich środków, konieczne jest wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. Sąd ustalił, że D. B. nie wykazała, aby przed wniesieniem skargi wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa, co skutkowało odrzuceniem jej skargi.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez grupę osób, w tym D. B., na uchwałę Rady Miejskiej w Nakle nad Notecią z dnia 29 grudnia 2005 r. w sprawie wyrażenia zgody na przekazanie składników majątkowych w drodze aportu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał sprawę na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 sierpnia 2009 r. Podstawą prawną do wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służą one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym. Jeśli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia, należy wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.). Skarga została wniesiona w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Sąd wezwał D. B. do wykazania, że przed wniesieniem skargi wezwała organ gminy do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi przedstawiono kopie pism skierowanych do Wojewody, Burmistrza oraz Rady Miejskiej, jednakże sąd stwierdził, że D. B. nie wykazała, aby osobiście złożyła takie wezwanie. Pisma te były podpisane głównie przez S. B. lub D. i S. B., ale sąd uznał, że D. B. nie złożyła wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi. W związku z tym, sąd uznał, że nie doszło do wyczerpania wymaganych przepisami środków zaskarżenia, co stanowi negatywną przesłankę dopuszczalności skargi. Na tej podstawie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę wobec D. B.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi jest niedopuszczalne bez wyczerpania środków zaskarżenia lub, w przypadku ich braku, bez wcześniejszego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 § 1 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia lub wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. W analizowanej sprawie skarżąca D. B. nie wykazała, aby spełniła ten wymóg.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi z powodu braku wyczerpania środków zaskarżenia
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą D. B. środków zaskarżenia lub nieprzeprowadzenie procedury wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi.
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W sytuacji, gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.
Skład orzekający
Grażyna Malinowska-Wasik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności konieczność wyczerpania środków zaskarżenia lub wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wykazania przez skarżącego spełnienia wymogów proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych wymogów formalnych wniesienia skargi do sądu administracyjnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 666/09 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2009-08-31 Data wpływu 2009-07-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Grażyna Malinowska-Wasik /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) 6079 Inne o symbolu podstawowym 607 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I OZ 342/10 - Postanowienie NSA z 2010-05-12 Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 52, art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591 art. 101 ust. 1 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - t. jedn. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Malinowska – Wasik po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. M., D. B., S. B., A. S., A. K., H. B., M. F., I. K., M. W., M. D. oraz I. J. na uchwałę Rady Miejskiej w Nakle nad Notecią z dnia 29 grudnia 2005 r. Nr XXXIX/372/05 w przedmiocie wyrażenia zgody na przekazanie składników majątkowych w drodze aportu postanawia odrzucić skargę wobec D. B. Uzasadnienie Pismem z dnia 10 czerwca 2009r. Z. M., D. B., S. B., A. S., A. K., H. B., M. F., I. K., M. W., M. D. oraz I. J. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Nakle nad Notecią z dnia 29 grudnia 2005 r. Nr XXXIX/372/05, w przedmiocie wyrażenia zgody na przekazanie składników majątkowych w drodze aportu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.). Wskazać należy, iż w niniejszej sprawie skarga do Sądu wniesiona została w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienia zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej może – po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W związku z powyższym, z uwagi na okoliczność, iż w aktach administracyjnych brak jest wezwania D. B. do usunięcia naruszenia prawa, wyżej wskazana skarżąca, zarządzeniem Prezesa WSA z dnia 29 lipca 2009r. wezwana została w terminie 7 dni do wykazania, iż przed wniesieniem skargi do sądu wezwała organ gminy do usunięcia naruszenia prawa, pod rygorem uznania, że skarżąca nie wystąpiła z takim wezwaniem. W odpowiedzi na powyższe wezwanie D. i S. B. nadesłali kopie pism skierowanych do: Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2008r., wraz z odpowiedzią na to pismo, do Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] stycznia 2009r., wraz z odpowiedzią, a także do Rady Miejskiej w z dnia [...] marca 2009r., wraz z odpowiedzią. Dwa pierwsze z wyżej wymienionych pism podpisane zostały przez S. B. Ostatnie natomiast pismo nie zawiera podpisu, ale jak wynika z nagłówku, autorami tego pisma są D. i S. B. Wskazać należy, iż pismo z dnia [...] marca 2009r., skierowane do Rady Miejskiej w [...] znajduje się w aktach administracyjnych przedmiotowej sprawy, z tym że jest ono sygnowane i podpisane wyłącznie przez S. B. Podkreślenia wymaga okoliczność, iż odpowiedź na powyższe pismo – znajdująca się zarówno w aktach administracyjnych, jak i nadesłana przez stronę – również skierowana jest wyłącznie do S. B. Z uwagi na wyżej wskazane okoliczności uznać należy, iż D. B. nie składała wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem do sądu skargi na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] grudnia 2005 r. Nr [...], zatem w omawianej sprawie nie doszło do wyczerpania wymaganego wskazanymi powyżej przepisami toku instancji, co stanowi negatywną przesłankę dopuszczalności skargi (art. 52 § 1 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI