II SA/Bd 647/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego ustalającą dla P. S.A. opłatę stałą za wprowadzanie ścieków z odwodnienia Odkrywki T. do Rowu [...]. Spółka argumentowała, że niezanieczyszczone wody z odwodnienia zakładu górniczego nie są ściekami w rozumieniu art. 16 pkt 61 lit. e Prawa wodnego, a także że może przysługiwać zwolnienie z opłat na podstawie art. 279 pkt 3 Prawa wodnego dla wód zasolonych. Sąd uznał, że organ administracji publicznej nie rozważył dostatecznie wnikliwie, czy odprowadzane wody powinny być traktowane jako ścieki, nie analizując ich niezanieczyszczenia. Ponadto, organ nie ocenił możliwości zastosowania zwolnienia z opłat dla wód zasolonych, opierając się jedynie na wartościach z pozwolenia wodnoprawnego, zamiast badać rzeczywistą emisję. Sąd podkreślił, że opłaty za usługi wodne są daninami publicznymi, a wątpliwości interpretacyjne powinny być rozstrzygane na korzyść strony. Sąd zwrócił również uwagę na problemy interpretacyjne związane z art. 271 ust. 5 Prawa wodnego, dotyczące sposobu ustalania opłaty stałej, gdy maksymalna ilość ścieków nie jest wyrażona w m3/s, oraz na błąd w oznaczeniu strony w decyzji. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję z powodu naruszenia prawa materialnego i procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących definicji ścieków, opłat za usługi wodne, zwolnień z opłat oraz zasad prowadzenia postępowania administracyjnego w sprawach opłat.
Dotyczy specyficznej sytuacji odprowadzania wód z odwodnienia zakładu górniczego i interpretacji przepisów Prawa wodnego w kontekście tej specyfiki.
Zagadnienia prawne (3)
Czy niezanieczyszczone wody pochodzące z odwodnienia zakładu górniczego stanowią ścieki w rozumieniu Prawa wodnego i podlegają opłatom za usługi wodne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli są niezanieczyszczone, nie są ściekami w rozumieniu art. 16 pkt 61 lit. e Prawa wodnego i nie podlegają opłatom.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie zbadał wystarczająco, czy odprowadzane wody są niezanieczyszczone, co jest kluczowe dla definicji ścieków w Prawie wodnym. Opieranie się jedynie na treści pozwolenia wodnoprawnego jest niewystarczające.
Czy przysługuje zwolnienie z opłat za usługi wodne dla wód zasolonych, jeśli ich zasolenie nie przekracza 500 mg/l, niezależnie od zapisów w pozwoleniu wodnoprawnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zwolnienie z art. 279 pkt 3 Prawa wodnego dotyczy wszystkich opłat za usługi wodne i powinno być badane w oparciu o rzeczywiste stężenie chlorków i siarczanów, a nie tylko zapisy pozwolenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie zbadał możliwości zastosowania zwolnienia z art. 279 pkt 3 Prawa wodnego, które dotyczy wód zasolonych. Zwolnienie to powinno być oceniane na podstawie faktycznego stanu wód, a nie wyłącznie na podstawie warunków określonych w pozwoleniu wodnoprawnym.
Jak należy interpretować art. 271 ust. 5 Prawa wodnego w przypadku, gdy maksymalna ilość ścieków w pozwoleniu wodnoprawnym nie jest wyrażona w m3/s, a w innych jednostkach czasu i przy wielu parametrach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku wątpliwości interpretacyjnych, należy przyjąć sposób wyrażenia ilości wprowadzanych ścieków korzystniejszy dla strony zobowiązanej do uiszczenia opłaty.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na niejasność przepisu art. 271 ust. 5 Prawa wodnego w sytuacji, gdy pozwolenie wodnoprawne zawiera różne parametry maksymalnej ilości ścieków. Organ nie dokonał analizy ani wyliczeń, które byłyby korzystniejsze dla strony, naruszając tym samym zasadę rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej.
Pomocnicze
u.p.w. art. 16 § pkt 61 lit. e
Prawo wodne
Definicja ścieków wyłącza niezanieczyszczone wody pochodzące z odwodnienia zakładów górniczych, z wyjątkiem wód wtłaczanych do górotworu pod pewnymi warunkami.
u.p.w. art. 271 § ust. 1 i 5
Prawo wodne
Przepisy dotyczące ustalania opłaty stałej za wprowadzanie ścieków.
u.p.w. art. 273 § ust. 6 i 8
Prawo wodne
Procedura ustalania opłaty za usługi wodne w drodze decyzji po nieuznaniu reklamacji.
u.p.w. art. 279 § pkt 3
Prawo wodne
Zwolnienie z opłat za usługi wodne dla wód zasolonych, jeśli suma chlorków i siarczanów nie przekracza 500 mg/l.
u.p.w. art. 298 § pkt 1
Prawo wodne
Obowiązek ponoszenia opłat za usługi wodne.
u.p.w. art. 300 § ust. 1
Prawo wodne
Stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej do opłat za usługi wodne.
o.p. art. 47 § § 2
Ordynacja podatkowa
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 7a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada rozstrzygania wątpliwości interpretacyjnych na korzyść strony.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny, czy dana okoliczność została udowodniona.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w postępowaniu uproszczonym.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
u.p.g.g. art. 6 § pkt 18
Prawo geologiczne i górnicze
Definicja zakładu górniczego.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne art. 10 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 2 § pkt 6
Określenie wysokości wynagrodzenia radcy prawnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wody z odwodnienia zakładu górniczego, jeśli niezanieczyszczone, nie są ściekami w rozumieniu Prawa wodnego. • Możliwość zastosowania zwolnienia z opłat za usługi wodne dla wód zasolonych. • Wątpliwości interpretacyjne dotyczące art. 271 ust. 5 Prawa wodnego powinny być rozstrzygane na korzyść strony.
Godne uwagi sformułowania
organ poprzestał jedynie na stwierdzeniu, że Skarżąca jest zakładem górniczym i że wprowadzanie takich wód, czyli w ocenie organu ścieków, podlega opłacie z uwagi na treść pozwolenie wodnoprawnego. • nie można interpretować zakresu zwolnienia z art. 279 pkt 3 Prawa wodnego wyłącznie w oparciu o przepisy określające sposób wyliczenia opłaty stałej i opłaty zmiennej. • w przypadku, gdy w pozwoleniu wodnoprawnym nie określono maksymalnej ilości ścieków wprowadzanych do wód lub do ziemi wyrażonej w m3/s, ale określono tę ilość na więcej niż jeden sposób, wyrażając ją w m3 na inne jednostki czasu niż sekunda, do ustalenia opłaty stałej należy przyjąć sposób wyrażenia ilości wprowadzanych ścieków do wód lub do ziemi korzystniejszy dla zobowiązanego do uiszczenia tej opłaty.
Skład orzekający
Jarosław Wichrowski
przewodniczący sprawozdawca
Anna Klotz
sędzia
Renata Owczarzak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących definicji ścieków, opłat za usługi wodne, zwolnień z opłat oraz zasad prowadzenia postępowania administracyjnego w sprawach opłat."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odprowadzania wód z odwodnienia zakładu górniczego i interpretacji przepisów Prawa wodnego w kontekście tej specyfiki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii opłat za korzystanie ze środowiska i interpretacji przepisów, które mogą mieć szerokie zastosowanie w branży wydobywczej i energetycznej. Pokazuje, jak istotne jest dokładne badanie stanu faktycznego i prawnego przez organy administracji.
“Czy wody z kopalni to ścieki? Sąd wyjaśnia zasady naliczania opłat za korzystanie ze środowiska.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.