II SA/BD 613/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę A. Z. na uchwałę Rady Gminy dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący, właściciel działki nr [...] położonej poza obszarem objętym planem, zarzucił, że plan, przeznaczając sąsiednie tereny pod obiekty produkcyjne, składy i magazyny, narusza jego prawo własności, obniża wartość nieruchomości i generuje uciążliwości. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wezwał skarżącego do wykazania naruszenia jego interesu prawnego. Skarżący ograniczył zakres skargi, ale nadal nie przedstawił dowodów na bezpośrednie naruszenie jego sytuacji prawnomaterialnej. Sąd uznał, że nieruchomość skarżącego znajduje się w znacznej odległości (127 metrów) od terenów objętych planem, a pomiędzy nimi znajdują się inne działki i koryto rzeki. W związku z tym, sąd stwierdził, że skarżący nie posiada legitymacji procesowej do zaskarżenia uchwały, ponieważ jego interes jest jedynie faktyczny, a nie prawny. Uchwała nie kreuje żadnych ograniczeń ani uprawnień dla skarżącego, nie nakłada obowiązków ani nie pozbawia uprawnień. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę, uznając, że nie spełnia ona wymogów formalnych, a następnie orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie wymogów formalnych skargi na uchwałę rady gminy w sprawie planu miejscowego, w szczególności konieczności wykazania naruszenia interesu prawnego przez właścicieli nieruchomości położonych poza obszarem objętym planem.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy nieruchomość skarżącego znajduje się w znacznej odległości od obszaru objętego planem i nie graniczy z nim bezpośrednio.
Zagadnienia prawne (2)
Czy właściciel nieruchomości położonej poza obszarem objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, ale w jego sąsiedztwie, posiada legitymację procesową do zaskarżenia uchwały w sprawie tego planu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nieruchomość znajduje się w znacznej odległości od terenów objętych planem i nie graniczy bezpośrednio z nimi, a pomiędzy nimi znajdują się inne działki lub przeszkody naturalne, wówczas skarżący posiada jedynie interes faktyczny, a nie prawny, co uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie skargi.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że legitymacja procesowa do zaskarżenia uchwały rady gminy w sprawie planu miejscowego wymaga wykazania naruszenia indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia. W przypadku nieruchomości położonej poza obszarem planu, naruszenie takie może nastąpić, jeśli plan bezpośrednio wpływa na sytuację prawną właściciela (np. przez normy odległościowe lub zmianę przeznaczenia terenów sąsiednich). Jednakże, gdy nieruchomość znajduje się w znacznej odległości i nie graniczy bezpośrednio z obszarem objętym planem, a pomiędzy nimi znajdują się inne działki i przeszkody, sąd uznaje, że skarżący posiada jedynie interes faktyczny, który nie uzasadnia merytorycznej kontroli sądu.
Czy naruszenie interesu prawnego jest warunkiem formalnym dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy w sprawie planu miejscowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia wnoszącego skargę na uchwałę jest wymogiem formalnym, którego spełnienie jest konieczne do merytorycznego rozpoznania sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że wprowadzenie przepisu art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a. uczyniło naruszenie interesu prawnego wymogiem formalnym, choć o charakterze materialnoprawnym. Dopiero spełnienie tego wymogu pozwala sądowi na przejście do oceny legalności uchwały.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 20 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 34
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 18 § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o zwrocie wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieruchomość skarżącego znajduje się poza obszarem objętym planem miejscowym. • Nieruchomość skarżącego nie graniczy bezpośrednio z obszarem objętym planem. • Pomiędzy nieruchomością skarżącego a obszarem objętym planem znajdują się inne działki i koryto rzeki. • Odległość nieruchomości skarżącego od obszarów objętych planem wynosi 127 metrów. • Skarżący posiada jedynie interes faktyczny, a nie prawny.
Odrzucone argumenty
Plan miejscowy narusza prawo własności skarżącego. • Plan miejscowy obniża wartość nieruchomości skarżącego. • Plan miejscowy generuje ponadprzeciętne uciążliwości dla skarżącego. • Plan miejscowy narusza mir domowy skarżącego. • Immisje z terenów objętych planem pogarszają warunki korzystania z nieruchomości skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
Skarga wniesiona w tym trybie nie ma charakteru actio popularis • Interes ten musi wynikać z normy prawa materialnego kształtującego sytuację prawną skarżącego podmiotu. • Interes prawny musi być bezpośredni, indywidualny, konkretny, realny i aktualny, a nie przyszły i potencjalny. • Ciężar wykazania naruszenia interesu prawnego spoczywa na podmiocie wnoszącym skargę. • Naruszenie interesu prawnego ustaleniami uchwały stało się wymogiem formalnym, chociaż o charakterze materialnoprawnym, wniesienia skargi na uchwałę.
Skład orzekający
Mariusz Pawełczak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wymogów formalnych skargi na uchwałę rady gminy w sprawie planu miejscowego, w szczególności konieczności wykazania naruszenia interesu prawnego przez właścicieli nieruchomości położonych poza obszarem objętym planem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy nieruchomość skarżącego znajduje się w znacznej odległości od obszaru objętego planem i nie graniczy z nim bezpośrednio.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady dotyczące legitymacji procesowej w sprawach planistycznych, co jest istotne dla praktyków prawa. Pokazuje, jak sąd ocenia związek między uchwałą a sytuacją prawną skarżącego.
“Czy sąsiad planu miejscowego może go zaskarżyć? Sąd wyjaśnia, kiedy interes prawny jest tylko iluzją.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.