II SA/BD 611/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę Ł. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiającą uchylenia decyzji o umorzeniu postępowania w sprawie samowolnej przebudowy budynku gospodarczego. Skarżąca wniosła o wznowienie postępowania, powołując się na pozbawienie jej udziału w tym postępowaniu bez własnej winy. Sąd uznał, że skarga zasługuje na uwzględnienie, ale nie z powodu zarzutów merytorycznych, lecz z powodu istotnych naruszeń proceduralnych. Kluczowym problemem okazała się kwestia prawidłowego ustalenia przez organy administracji terminu, w jakim skarżąca dowiedziała się o decyzji kończącej postępowanie, co jest niezbędne do oceny zachowania miesięcznego terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania. Sąd stwierdził, że organy nie przeprowadziły rzetelnego postępowania wyjaśniającego w tym zakresie, co narusza zasadę trwałości decyzji administracyjnych. W związku z tym, uchylono zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania, z zaleceniem dokładnego ustalenia terminu złożenia wniosku o wznowienie postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego, w szczególności w zakresie ustalania terminu do złożenia wniosku i obowiązku organu do weryfikacji tego terminu.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wznowieniem postępowania i brakiem udziału strony, a także procedury administracyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji prawidłowo oceniły termin złożenia wniosku o wznowienie postępowania, gdy podstawą jest pozbawienie strony udziału w postępowaniu bez jej winy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie dokonały rzetelnej oceny zachowania przez skarżącą terminu do wniesienia podania o wznowienie postępowania, co stanowi istotne naruszenie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie przeprowadziły wystarczającego postępowania wyjaśniającego w celu ustalenia daty, w której skarżąca dowiedziała się o decyzji kończącej postępowanie, co jest kluczowe dla oceny terminowości wniosku o wznowienie postępowania.
Czy skarżąca posiada interes prawny do występowania w charakterze strony w postępowaniu dotyczącym samowolnej przebudowy budynku gospodarczego, znajdującego się w znacznej odległości od jej nieruchomości?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, skupiając się na naruszeniach proceduralnych.
Uzasadnienie
Organy administracji uznały, że skarżąca nie posiada interesu prawnego, ponieważ odległość spornej inwestycji od jej działki nie narusza przepisów technicznych i nie ogranicza możliwości zagospodarowania jej terenu. Sąd nie odniósł się do tego zarzutu w uzasadnieniu uchylającym decyzje.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Pozbawienie strony udziału w postępowaniu bez jej winy jako podstawa wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 148 § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do wniesienia podania o wznowienie postępowania (miesięczny od dnia dowiedzenia się o okolicznościach lub decyzji).
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.b. art. 81 § 1 pkt 1
Prawo budowlane
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 145 § 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez organy administracji w zakresie prawidłowego ustalenia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie jest przy tym związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • Kontrola sądu polega na zbadaniu, czy przy wydawaniu zaskarżonego aktu nie doszło do rażącego naruszenia prawa dającego podstawę do stwierdzenia jego nieważności, naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania, naruszenia prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy oraz naruszenia przepisów postępowania administracyjnego w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy. • Podanie o wznowienie postępowania nie powoduje automatycznie wznowienia postępowania zakończonego wydaniem decyzji ostatecznej. • Brak pozytywnych ustaleń w zakresie przesłanek wznowienia postępowania skutkuje koniecznością wydania przez organ postanowienia o odmowie wznowienia postępowania. • Wszczęcie postępowania wznowieniowego na wniosek strony, pomimo uchybienia terminu, stanowi o rażącym naruszeniu przez organ prawa, godzącym we wspomnianą wyżej zasadę trwałości decyzji administracyjnych. • Z uzasadnienia postanowienia o wznowieniu postępowania, ani z zaskarżonych decyzji organów obu instancji nie wynika, aby którykolwiek z tych organów dokonał oceny zachowania przez Skarżąca terminu do wniesienia podania o wznowienie postępowania z podstawy określonej w art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.
Skład orzekający
Anna Klotz
przewodniczący
Joanna Janiszewska - Ziołek
sprawozdawca
Mariusz Pawełczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego, w szczególności w zakresie ustalania terminu do złożenia wniosku i obowiązku organu do weryfikacji tego terminu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wznowieniem postępowania i brakiem udziału strony, a także procedury administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne aspekty postępowania administracyjnego, a błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli kwestia merytoryczna wydaje się być jasna. Jest to pouczające dla prawników procesowych.
“Błąd proceduralny uchylił decyzję w sprawie samowolnej przebudowy: Sąd podkreśla wagę terminów w postępowaniu administracyjnym.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.