II SA/Bd 577/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy B. w przedmiocie wygaśnięcia decyzji ustalającej odpłatność za pobyt R.K. w domu pomocy społecznej. Organy administracji uznały decyzje za bezprzedmiotowe z powodu zmiany opiekuna prawnego R.K. i jego miejsca zamieszkania, co miało skutkować zmianą właściwości miejscowej gminy. Skarżąca, nowy opiekun prawny, podniosła zarzuty dotyczące błędnego zastosowania przepisów o wygaśnięciu decyzji (art. 162 kpa zamiast art. 163 kpa) oraz braku podstaw do uznania decyzji za bezprzedmiotowe, wskazując, że R.K. był już skierowany do placówki, a zmiana miejsca zamieszkania opiekuna nie wpływa na jego status jako pensjonariusza. Sąd administracyjny przychylił się do skargi, stwierdzając, że organy wadliwie zastosowały przepisy, a zmiana miejsca zamieszkania opiekuna prawnego nie czyni decyzji ustalających odpłatność bezprzedmiotowymi. Sąd podkreślił, że instytucja wygaśnięcia decyzji (art. 162 kpa) wymaga nie tylko bezprzedmiotowości, ale także nakazu prawnego lub interesu społecznego/strony, czego organy nie wykazały. Dodatkowo, sąd nie podzielił zarzutu naruszenia art. 102 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, uznając wszczęcie postępowania z inicjatywy byłego opiekuna za prawidłowo zakwalifikowane jako postępowanie z urzędu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wygaśnięcia decyzji administracyjnych (art. 162 kpa) oraz bezprzedmiotowości decyzji w kontekście pomocy społecznej, zwłaszcza w przypadku zmiany miejsca zamieszkania podopiecznego lub opiekuna.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany opiekuna prawnego i miejsca zamieszkania osoby ubezwłasnowolnionej przebywającej w DPS. Interpretacja art. 101 ust. 6 u.p.s. może mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zmiana miejsca zamieszkania opiekuna prawnego całkowicie ubezwłasnowolnionej osoby, która przebywa w domu pomocy społecznej, powoduje bezprzedmiotowość decyzji ustalającej odpłatność za jej pobyt?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiana miejsca zamieszkania opiekuna prawnego nie czyni decyzji ustalającej odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej bezprzedmiotową.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że formalna zmiana miejsca zamieszkania podopiecznego związana z wyznaczeniem nowego opiekuna nie wpływa na cel decyzji ustalającej odpłatność za pobyt w DPS. Ponadto, właściwość gminy do ustalenia odpłatności dla mieszkańca domu pozostaje związana z gminą, która go skierowała.
Czy organ administracji może stwierdzić wygaśnięcie decyzji ustalającej odpłatność za pobyt w DPS na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 kpa, gdy decyzja stała się bezprzedmiotowa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale wymaga to dodatkowego wykazania, że stwierdzenie wygaśnięcia nakazuje przepis prawa lub leży to w interesie społecznym lub strony.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że bezprzedmiotowość decyzji jest tylko jedną z przesłanek wygaśnięcia. Organy nie wykazały, że istnieje przepis prawa nakazujący wygaśnięcie w tej sytuacji, ani że leży to w interesie społecznym lub strony.
Czy organ I instancji może wydać decyzję o wygaśnięciu decyzji na wniosek byłego opiekuna prawnego, który nie jest stroną postępowania?
Odpowiedź sądu
Nie, ale pismo byłego opiekuna może stanowić sygnał do wszczęcia postępowania z urzędu.
Uzasadnienie
Sąd nie podzielił zarzutu naruszenia art. 102 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, uznając, że wszczęcie postępowania z inicjatywy byłego opiekuna zostało prawidłowo zakwalifikowane jako postępowanie z urzędu na podstawie art. 102 ust. 2 ustawy.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.s. art. 59 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 101 § 6
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 102 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 102 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 54 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 16
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 162 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 163
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 27
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana miejsca zamieszkania opiekuna prawnego nie czyni decyzji ustalającej odpłatność za pobyt w DPS bezprzedmiotową. • Organy nie wykazały przesłanek do stwierdzenia wygaśnięcia decyzji na podstawie art. 162 kpa (brak nakazu prawnego lub interesu społecznego/strony). • Właściwość gminy do ustalenia odpłatności dla mieszkańca domu pozostaje związana z gminą, która go skierowała (art. 101 ust. 6 u.p.s.). • Przepisy dotyczące kierowania do DPS (art. 59 ust. 1 u.p.s.) nie mają zastosowania do osoby już przebywającej w placówce. • Organy wadliwie zastosowały art. 163 kpa zamiast art. 162 kpa w podstawie prawnej decyzji o wygaśnięciu.
Odrzucone argumenty
Sąd nie podzielił zarzutu naruszenia art. 102 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej przez wydanie decyzji na wniosek byłego opiekuna prawnego.
Godne uwagi sformułowania
Trwałość decyzji ostatecznych oznacza, iż wydanie decyzji ostatecznej to ostateczne załatwienie sprawy administracyjnej. • Bezprzedmiotowość decyzji oznacza jej nierealność z punktu widzenia możliwości osiągnięcia celu jakiemu ma służyć. • Formalnej zmiany, z uwagi na treść art. 27 kc, miejsca zamieszkania R. K. związanej z wyznaczeniem przez sąd [...] na jego opiekuna osoby zamieszkałej w P., nie można zaliczyć do żadnej z wymienionych okoliczności czyniących decyzje [...] dotyczące opłaty za jego pobyt w domu pomocy społecznej w G. nierealnymi z punktu widzenia ich celu, a więc bezprzedmiotowymi.
Skład orzekający
Grażyna Malinowska-Wasik
przewodniczący sprawozdawca
Wiesław Czerwiński
sędzia
Krzysztof Gruszecki
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wygaśnięcia decyzji administracyjnych (art. 162 kpa) oraz bezprzedmiotowości decyzji w kontekście pomocy społecznej, zwłaszcza w przypadku zmiany miejsca zamieszkania podopiecznego lub opiekuna."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany opiekuna prawnego i miejsca zamieszkania osoby ubezwłasnowolnionej przebywającej w DPS. Interpretacja art. 101 ust. 6 u.p.s. może mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego dotyczącego trwałości decyzji administracyjnych i ich wygaśnięcia, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy zmiana miejsca zamieszkania nie oznacza końca obowiązków: Sąd o wygaszaniu decyzji w pomocy społecznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.