II SA/BD 569/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na uchwałę Rady Gminy, ponieważ uchwała ta została wcześniej prawomocnie unieważniona przez Wojewodę, co oznacza, że w momencie wnoszenia skargi już nie istniała.
Skarżący wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy dotyczącą rozwoju energetyki fotowoltaicznej. Jednakże, w trakcie postępowania ustalono, że Wojewoda Kujawsko-Pomorski już wcześniej, rozstrzygnięciem nadzorczym, orzekł nieważność tej uchwały ze skutkiem ex tunc. W związku z tym, że uchwała została prawomocnie wyeliminowana z obrotu prawnego przed wniesieniem skargi, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić.
Skarżący S. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na uchwałę Rady Gminy z marca 2015 r. dotyczącą kierunków rozwoju energetyki opartej na systemie fotowoltaicznym. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej oddalenie. W toku postępowania, na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, organ poinformował, że Wojewoda Kujawsko-Pomorski rozstrzygnięciem nadzorczym z kwietnia 2015 r. orzekł nieważność zaskarżonej uchwały. Gmina nie zaskarżyła tego rozstrzygnięcia, co oznaczało, że uchwała została prawomocnie wyeliminowana z obrotu prawnego ze skutkiem ex tunc. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ przedmiot zaskarżenia nie istniał w momencie wnoszenia skargi. W konsekwencji, Sąd postanowił odrzucić skargę i zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Skarga jest niedopuszczalna, gdy przedmiot zaskarżenia nie istnieje w obrocie prawnym w chwili jej wniesienia. Uprzednie wyeliminowanie aktu z obrotu prawnego, w tym stwierdzenie jego nieważności ze skutkiem ex tunc, powoduje brak przedmiotu zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, gdy przedmiot zaskarżenia nie istnieje w obrocie prawnym w chwili jej wniesienia, np. w wyniku uprzedniego stwierdzenia jego nieważności.
Pomocnicze
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Gminy została prawomocnie unieważniona przez Wojewodę Kujawsko-Pomorskiego rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] kwietnia 2015 r., co oznacza, że w momencie wniesienia skargi przez S. K. (czerwiec 2024 r.) uchwała ta już nie istniała w obrocie prawnym.
Godne uwagi sformułowania
Nie można skarżyć do sądu aktu nieistniejącego w obrocie prawnym, albowiem brak jest wówczas przedmiotu zaskarżenia, który mógłby podlegać sądowej kontroli. Taka sytuacja występuje m.in. w razie uprzedniego wyeliminowania aktu objętego skargą z obrotu prawnego, zwłaszcza w wyniku stwierdzenia jego nieważności, a zatem wyeliminowania ze skutkiem ex tunc (od początku).
Skład orzekający
Mariusz Pawełczak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli przedmiot zaskarżenia został wcześniej prawomocnie wyeliminowany z obrotu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ nadzoru stwierdził nieważność aktu, a gmina nie zaskarżyła tego rozstrzygnięcia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy braku dopuszczalności skargi z powodu wcześniejszego unieważnienia uchwały. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 569/24 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2024-08-02 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-06-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Mariusz Pawełczak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) 6159 Inne o symbolu podstawowym 615 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie wyznaczenia kierunków rozwoju energetyki opartej na systemie fotowoltaicznym na terenie gminy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz strony skarżącej kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Uzasadnienie S. K. (dalej "skarżący") pismem z dnia [...] czerwca 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie wyznaczenia kierunków rozwoju energetyki opartej na systemie fotowoltaicznym na terenie gminy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 czerwca 2024r. wezwano przedstawiciela organu do nadesłania w terminie 7 dni akt administracyjnych sprawy dotyczących procedury uchwalania kwestionowanej uchwały. W odpowiedzi pismem z dnia [...] lipca 2024 r. przedstawiciel organu poinformował, iż w wyniku przeprowadzonej analizy dokumentów archiwalnych stwierdzono, że Wojewoda Kujawsko-Pomorski rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r., znak: [...], orzekł nieważność przedmiotowej uchwały. W załączeniu organ przedłożył odpis ww. rozstrzygnięcia nadzorczego potwierdzony za zgodność z oryginałem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga, jako niedopuszczalna, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a."), podlega odrzuceniu. Na wstępie należy wyjaśnić, że merytoryczne rozpoznanie skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest zawsze poprzedzone badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymaganych przesłanek dopuszczalności skargi uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu, co prowadzi do odrzucenia skargi przez sąd. Nie ulega również wątpliwości, że warunkiem koniecznym dopuszczalności skargi jest, co do zasady, istnienie przedmiotu zaskarżenia w chwili wniesienia skargi. Nie można skarżyć do sądu aktu nieistniejącego w obrocie prawnym, albowiem brak jest wówczas przedmiotu zaskarżenia, który mógłby podlegać sądowej kontroli. W sytuacji, gdy przedmiot zaskarżenia nie istnieje w dacie wnoszenia skargi, zachodzi przypadek niedopuszczalności skargi w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Taka sytuacja występuje m.in. w razie uprzedniego wyeliminowania aktu objętego skargą z obrotu prawnego, zwłaszcza w wyniku stwierdzenia jego nieważności, a zatem wyeliminowania ze skutkiem ex tunc (od początku). Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Jak wynika bowiem z akt sprawy Wojewoda Kujawsko-Pomorski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...], znak: [...] orzekł o nieważności uchwały Nr [...] Rady Gminy w Wagańcu z dnia [...] marca 2015 r. w przedmiocie wyznaczenia kierunków rozwoju energetyki opartej na systemie fotowoltaicznym na terenie gminy – na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.). Gmina nie zaskarżyła tego rozstrzygnięcia nadzorczego, co oznacza że zaskarżona uchwała została prawomocnie wyeliminowana z obrotu prawnego, i to ze skutkiem ex tunc. Skarżąc zatem pismem z dnia [...] czerwca 2024 r. powyższą uchwałę, skarżący zaskarżył nieistniejący akt prawny. Mając to wszystko na uwadze, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI