II SA/Bd 550/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę Powiatu Ż. z powodu braku prawidłowego umocowania do jej wniesienia.
Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w szczególności do złożenia dokumentu wykazującego umocowanie do jej wniesienia. Skarżący przedstawił statut jednostki organizacyjnej oraz upoważnienie podpisane jedynie przez starostę. Sąd uznał, że takie upoważnienie nie jest wystarczające do reprezentowania powiatu przed sądem, ponieważ powinno wynikać z uchwały zarządu powiatu. W związku z brakiem uzupełnienia braków formalnych, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał sprawę ze skargi Powiatu Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, domagając się przedstawienia dokumentu wykazującego umocowanie do jej wniesienia i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej. Skarżący złożył statut Zarządu Dróg Powiatowych w Ż. oraz upoważnienie podpisane wyłącznie przez Starostę Powiatu Ż., udzielone na podstawie art. 48 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym, które obejmowało m.in. reprezentację przed sądami. Sąd uznał, że Zarząd Dróg Powiatowych jest jednostką organizacyjną Starostwa Powiatowego, a tym samym częścią Powiatu Ż. Sposób reprezentacji powiatu określa ustawa o samorządzie powiatowym, która przewiduje możliwość upoważnienia pracowników jednostek organizacyjnych do składania oświadczeń woli związanych z bieżącą działalnością. Jednakże, takie upoważnienie powinno mieć formę uchwały zarządu powiatu. Przedstawione przez stronę skarżącą pełnomocnictwo, podpisane jedynie przez starostę, nie spełniało tego wymogu. Brak podpisu osoby upoważnionej do reprezentowania strony stanowił brak formalny skargi. Ponieważ strona skarżąca nie uzupełniła tego braku pomimo wezwania sądu, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, takie upoważnienie nie jest wystarczające. Reprezentacja powiatu przed sądem wymaga upoważnienia udzielonego przez zarząd powiatu w formie uchwały.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że jednostka organizacyjna powiatu, jaką jest Zarząd Dróg Powiatowych, działa w zastępstwie powiatu. Ustawa o samorządzie powiatowym przewiduje możliwość upoważnienia pracowników do reprezentacji, jednakże takie upoważnienie powinno mieć formę uchwały zarządu powiatu. Upoważnienie podpisane jedynie przez starostę nie spełnia tego wymogu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
u.s.p. art. 48
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Zarząd powiatu może upoważnić pracowników jednostek organizacyjnych powiatu do składania oświadczeń woli związanych z bieżącą działalnością, jednakże upoważnienie powinno mieć formę uchwały zarządu.
p.p.s.a. art. 57 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma procesowego, w tym zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej braki formalne, mimo wezwania, nie zostały uzupełnione (pkt 3).
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymagania pisma procesowego, w tym konieczność podpisania przez stronę lub pełnomocnika.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak prawidłowego umocowania do reprezentowania strony skarżącej przed sądem.
Godne uwagi sformułowania
jednostką organizacyjną Starostwa Powiatowego w Ż. [...] jest zatem zarazem częścią osoby prawnej - Powiatu ż. upoważnienie powinno mieć formę uchwały tegoż zarządu strona skarżąca pomimo wezwania Sądu nie przedstawiła dokumentu, z którego wynikałoby uprawnienie osoby podpisanej pod skargą do reprezentowania strony skarżącej
Skład orzekający
Grzegorz Saniewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie prawidłowego umocowania do reprezentowania jednostek samorządu terytorialnego przed sądami administracyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej jednostek organizacyjnych powiatu i sposobu ich reprezentacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z reprezentacją strony, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 550/06 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2006-07-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-06-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Grzegorz Saniewski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6099 Inne o symbolu podstawowym 609 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 1998 nr 91 poz 578 art. 48 Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 57 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Powiatu Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium odwoławczego w B. z dnia [...] 2006r. nr [...] w przedmiocie świadczenia na rzecz spółki wodnej postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie Pismem z dnia 9 czerwca 2006 r. (doręczonym w dniu 12 czerwca 2006 r.) Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2006 r. Nr [...] poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej. W odpowiedzi skarżący złożył Statut Zarządu Dróg Powiatowych w Ż. z siedzibą w P. oraz podpisane wyłącznie przez Starostę Powiatu ż. upoważnienie do składania jednoosobowych oświadczeń woli w sprawach dotyczących bieżącej działalności jednostki (tj. Zarządu). W treści upoważnienia wskazano, że zostało ono udzielone na podstawie art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. Określenie zakresu pełnomocnictwo zawiera wskazanie, że upoważnia ono do występowania m.in. "przed sądami". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy sprecyzować, jaki podmiot występuje w roli skarżącego. , Zarząd Dróg Powiatowych w Ż., jak wynika z przedstawionego Sądowi Statutu, jest jednostką organizacyjną Starostwa Powiatowego w Ż. Jako część Starostwa Powiatowego Zarząd jest zatem zarazem częścią osoby prawnej - Powiatu ż., będącym swoistym statio municipi tegoż Powiatu (na podobieństwo państwowych jednostek organizacyjnych - stationes fisci - poprzez które działa Skarb Państwa; por. rozważania dotyczące analogicznej sytuacji prawnej jednostek organizacyjnych gminy zawarte w postanowieniu Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu z dnia 9 kwietnia 1993 r., sygn. akt ACz 200/93, opubl. w "Orzecznictwie Sądów Apelacyjnych" z 1993 r., Nr 11 poz. 76 oraz w elektronicznym Systemie Informacji Prawnej LEX pod nr 5593). Sposób reprezentacji powiatu, w zastępstwie którego działa jej jednostka organizacyjna, określa ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592; z późno zm.). Przepis art. 48 tej ustawy stwierdza, że zarząd powiatu może upoważnić pracowników starostwa, kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych powiatu do składania oświadczeń woli związanych z prowadzeniem bieżącej działalności powiatu. Możliwe jest zatem co do zasady, że powiat będzie reprezentowany przez pracownika jednostki organizacyjnej powiatu, jakim jest Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Ż. z siedzibą w P. Warunkiem jest jednak posiadanie przez tą osobę upoważnienia udzielonego przez zarząd, tj. powinno mieć formę uchwały tegoż zarządu (por. uzasadnienie ww. postanowienia Sądu Apelacyjnego). Tymczasem przedstawione przez stronę skarżącą pełnomocnictwo zostało podpisane jedynie przez jednego członka zarządu powiatu tj. przez starostę. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270; z późno zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. - powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak podpisu upoważnionej osoby jest brakiem formalnym skargi, który może być uzupełniony w wyniku wezwania Sądu. Ponieważ jak wynika z powyższych rozważań - strona skarżąca pomimo wezwania Sądu nie przedstawiła dokumentu, z którego wynikałoby uprawnienie osoby podpisanej pod skargą do reprezentowania strony skarżącej - na podstawie -art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI