II SA/Bd 54/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę na decyzję dotyczącą świadczenia "Dobry start" z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżąca wniosła skargę na decyzję organu pierwszej instancji dotyczącą nienależnie pobranego świadczenia "Dobry start", nie wyczerpując przy tym administracyjnego toku zaskarżenia. Sąd administracyjny, powołując się na art. 52 p.p.s.a. i zasadę dwuinstancyjności, uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał sprawę ze skargi E. C. na decyzję organu pierwszej instancji (nie podano nazwy organu, ale wskazano, że dotyczy świadczenia "Dobry start") z dnia [...] czerwca 2023 r. Skarżąca wniosła skargę do sądu administracyjnego, mimo że nie skorzystała z przysługującego jej odwołania do organu drugiej instancji (Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, zgodnie z kontekstem sprawy). Sąd, opierając się na art. 52 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), podkreślił, że warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia. Wskazał, że zasada dwuinstancyjności, gwarantująca możliwość dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia sprawy, jest fundamentalna. Ponieważ skarżąca nie skorzystała z odwołania, jej skarga do sądu administracyjnego była niedopuszczalna. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał administracyjnego toku zaskarżenia, chyba że przepisy stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 p.p.s.a. i zasadę dwuinstancyjności, wskazując, że możliwość zaskarżenia decyzji organu pierwszej instancji do organu wyższej instancji jest warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu niedopuszczalności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku odrzucenia skargi na podstawie § 1 pkt 1-5, 10 i 11, sąd w postanowieniu orzeka o kosztach.
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji.
k.p.c. art. 464
Kodeks postępowania cywilnego
Dotyczy przekazania sprawy niewłaściwemu sądowi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą administracyjnego toku zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia zasada dwuinstancyjności postępowania Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia
Skład orzekający
Jarosław Wichrowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania lub innego środka zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 54/24 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2024-09-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-01-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Jarosław Wichrowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 i par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 20 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. C. na decyzję Inne z dnia [...] czerwca 2023 r. znak: [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia "Dobry start" postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie E. C. wniosła odwołanie do Sądu Rejonowego we [...] od decyzji [...] z dnia [...] czerwca 2023 r. znak: [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia "Dobry start" w wysokości [...] zł. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2023 r. sygn. akt [...] Sąd Rejonowy we [...] na podstawie art. 464 k.p.c. uznał się za niewłaściwy do rozpoznania sprawy i przekazał ją Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy zgodnie z właściwością. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia [...] stycznia 2024 r. odnotowano w repertorium pod sygn. akt II SA/Bd 54/24. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, jako że skarżąca nie wyczerpała administracyjnego toku zaskarżenia. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935) – zwanej dalej: "p.p.s.a.", warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Wyczerpanie środków zaskarżenia, o których mowa w przywołanym wyżej art. 52 § 2 p.p.s.a. przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu. Obowiązek ten wynika z założenia, że Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. Zasada dwuinstancyjności daje natomiast stronie prawo domagania się dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia jej sprawy przez dwa różne organy administrujące. Rangę tej zasady potwierdza art. 78 Konstytucji RP, w myśl którego "każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji". W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła ze skargą na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia "Dobry start". Zakład Ubezpieczeń Społecznych działał w niniejszej sprawie jako organ I instancji i stąd też od wydanej decyzji przysługiwało skarżącej prawo złożenia w terminie 14 dni odwołania do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżąca z tego uprawnienia skorzystała. Tymczasem wniosła ona skargę na decyzję organu pierwszej instancji. W świetle powyższego należy stwierdzić, że wniesiona skarga była niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu, gdyż zaskarżeniu do sądu mogła podlegać tylko decyzja organu drugiej instancji, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Wobec tego skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI