II SA/Bd 539/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę Gminy C. na decyzję Wojewody dotyczącą zameldowania, uznając gminę za nieposiadającą legitymacji skargowej.
Gmina C. wniosła skargę do WSA w Bydgoszczy na decyzję Wojewody, która uchyliła decyzję Wójta Gminy C. i zameldowała Genowefę J. oraz Jana P. na pobyt stały. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że gmina nie może być stroną postępowania sądowoadministracyjnego, gdy jej organ wydał zaskarżoną decyzję. Sąd przychylił się do tego stanowiska, odrzucając skargę z przyczyn procesowych.
Sprawa dotyczyła skargi Gminy C. na decyzję Wojewody, która uchyliła decyzję Wójta Gminy C. w przedmiocie odmowy zameldowania Genowefy J. i Jana P. na pobyt stały, a następnie sama zameldowała wskazane osoby. Gmina C. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że gmina, której organ wydał decyzję w pierwszej instancji, nie posiada legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego. Sąd administracyjny, powołując się na utrwalone orzecznictwo, w tym uchwałę NSA, uznał, że organ jednostki samorządu terytorialnego, który wydał decyzję w indywidualnej sprawie, nie może dochodzić interesu prawnego tej jednostki w trybie postępowania administracyjnego lub sądowoadministracyjnego. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd postanowił odrzucić skargę Gminy C. jako niedopuszczalną z przyczyn procesowych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, gmina nie posiada legitymacji skargowej w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego lub sądowoadministracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, jeśli wniesiona została przez podmiot nieposiadający legitymacji skargowej.
Pomocnicze
PPSA art. 50
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi.
k.p.a. art. 5 § 2 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja organu administracji publicznej.
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące stron postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina, której organ wydał decyzję w pierwszej instancji, nie ma legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego.
Godne uwagi sformułowania
Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego, czy nastąpiło to na mocy ustawy, czy też w drodze porozumienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego bądź sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Renata Owczarzak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana zasada dotycząca legitymacji skargowej jednostek samorządu terytorialnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ gminy wydał decyzję w pierwszej instancji, a gmina skarży decyzję organu odwoławczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z legitymacją skargową, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 539/07 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2007-07-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-07-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Renata Owczarzak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6050 Obowiązek meldunkowy Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Sygn. powiązane II OSK 1602/07 - Postanowienie NSA z 2007-11-13 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] 2007 r., nr [...] w przedmiocie zameldowania postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] 2007 r., nr [...] Wójt Gminy C. odmówił zameldowania Genowefy J. i Jana P. na pobyt stały w miejscowości [...] Gmina C. Po rozpoznaniu odwołania Genowefy J. od wyżej wskazanej decyzji Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] 2007 r., nr [...] uchylił w całości decyzję Wójta Gminy C. i zameldował na pobyt stały pod adresem [...], [...] Genowefę J. ora Jana P. Skargę na wyżej wskazaną decyzję Wojewody [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Gmina C. reprezentowana przez Wójta Gminy C. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że stroną postępowania sądowoadministracyjnego nie może być gmina, której organ wydał zaskarżoną decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z przepisem art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z poźn. zm.), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, jak również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. W uchwale 7 sędziów z dnia 19 maja 2003 r. (OPS 1/03, ONSA z 2003 r., Nr 4, poz. 115) Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, iż rola jednostki samorządu terytorialnego w postępowaniu administracyjnym jest wyznaczona przepisami prawa materialnego. Może być ona - jako osoba prawna - stroną tego postępowania i wówczas organy ją reprezentujące będą broniły jej interesu prawnego, korzystając z gwarancji procesowych, jakie przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) przyznają stronom postępowania administracyjnego. Ustawa jednak może organowi jednostki samorządu terytorialnego wyznaczyć rolę organu administracji publicznej w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. Wtedy będzie on reprezentował interes jednostki samorządu terytorialnego w formach właściwych dla organu prowadzącego postępowanie. Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego, czy nastąpiło to na mocy ustawy, czy też w drodze porozumienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego bądź sądowoadministracyjnego. Wobec wyżej wskazanego stanowiska utrwalonego w orzecznictwie nie można uznać, że Gmina C., której organ wydał decyzję w sprawie w pierwszej instancji ma legitymację skargową do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję organu odwoławczego, wydaną w tejże sprawie ( por. wyrok NSA z dnia 7 grudnia 2005 r., I OSK 521/05, System Informacji Prawnej Lex nr 189858 oraz postanowienie NSA z dnia 1 lutego 2006 r., I OSK 386/05, System Informacji Prawnej Lex nr 194022). Mając powyższe na uwadze na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.