II SA/Bd 530/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez G. G. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) z dnia 30 kwietnia 2024 r., które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji ZUS z czerwca 2023 r. odmawiającej prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko D. G. Decyzja ta została doręczona skarżącemu w formie elektronicznej na jego profil na platformie PUE ZUS. Mimo że skarżący nie odebrał decyzji w terminie 14 dni od jej umieszczenia, została ona uznana za skutecznie doręczoną z upływem tego terminu, zgodnie z przepisami ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz ustawy o doręczeniach elektronicznych. Skarżący złożył odwołanie od decyzji ZUS w sierpniu 2023 r., kwestionując jej prawidłowość i podnosząc, że Polska jest jego centrum życiowym. Prezes ZUS stwierdził jednak uchybienie terminu do wniesienia odwołania, wskazując na skuteczne doręczenie decyzji w lipcu 2023 r. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżący zarzucił nieprawidłowość doręczenia, twierdząc, że nie był świadomy skutków nieodebrania decyzji elektronicznej. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał zaskarżone postanowienie Prezesa ZUS za zgodne z prawem. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami, decyzje w sprawie świadczenia wychowawczego są doręczane wyłącznie elektronicznie na profil PUE ZUS i uznaje się je za doręczone po upływie 14 dni od ich umieszczenia, jeśli nie zostaną odebrane. Skoro odwołanie zostało wniesione po upływie terminu, organ odwoławczy był zobowiązany do stwierdzenia uchybienia terminu na podstawie art. 134 k.p.a., bez badania merytorycznych podstaw decyzji. Sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie skuteczności doręczeń elektronicznych w postępowaniu administracyjnym i konsekwencji uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
Dotyczy specyfiki doręczeń w sprawach świadczeń wychowawczych prowadzonych przez ZUS w formie elektronicznej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy doręczenie decyzji administracyjnej w formie elektronicznej na profil PUE ZUS, które nie zostało odebrane przez adresata w terminie 14 dni od umieszczenia, jest skuteczne i czy prowadzi do uchybienia terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie elektroniczne w opisanych okolicznościach jest skuteczne i prowadzi do uchybienia terminu do wniesienia odwołania, jeśli odwołanie zostanie złożone po upływie 14 dni od umieszczenia decyzji.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz ustawy o doręczeniach elektronicznych, które przewidują skuteczne doręczenie decyzji elektronicznej po upływie 14 dni od jej umieszczenia na profilu informacyjnym adresata, nawet jeśli nie została odebrana. Uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną, która uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie odwołania.
Przepisy (10)
Główne
u.p.p.w.d. art. 13 § ust. 5
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Wniosek o świadczenie wychowawcze składa się wyłącznie w formie elektronicznej poprzez profil na portalu PUE ZUS. ZUS zakłada profil PUE ZUS osobie składającej wniosek, która go nie posiada.
u.p.p.w.d. art. 13a § ust. 5
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Decyzje, postanowienia i inne pisma w sprawie świadczenia wychowawczego ZUS doręcza wyłącznie w postaci elektronicznej na profilu informacyjnym.
u.p.p.w.d. art. 13a § ust. 6
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Pisma w sprawie świadczenia wychowawczego uznaje się za doręczone w momencie odbioru lub po upływie 14 dni od umieszczenia na profilu informacyjnym w przypadku ich nieodebrania.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.
Pomocnicze
u.d.e. art. 41 § ust. 1
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
Określa warunki wystawiania dowodu otrzymania korespondencji elektronicznej, w tym upływ 14 dni od wpłynięcia korespondencji do nieodebrania.
u.d.e. art. 42 § ust. 2
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
Określa moment doręczenia korespondencji elektronicznej w przypadku nieodebrania jej przez adresata po upływie 14 dni.
k.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie przysługuje odwołanie od decyzji wydanej w pierwszej instancji.
k.p.a. art. 129 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym na wniosek strony, jeśli pozostałe strony nie zażądają rozprawy.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli brak jest naruszenia prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie decyzji elektronicznej na PUE ZUS jest skuteczne po upływie 14 dni od jej umieszczenia, nawet jeśli nie została odebrana. • Uchybienie terminu do wniesienia odwołania jest okolicznością obiektywną, która uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie sprawy przez organ odwoławczy. • Sąd bada legalność postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu, a nie merytoryczne podstawy decyzji, od której odwołanie zostało wniesione po terminie.
Odrzucone argumenty
Skarżący nie był świadomy skutków nieodebrania decyzji przesłanej na adres elektroniczny i nie wiedział, że po upływie 14 dni decyzja zostanie uznana za skutecznie doręczoną.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja ta zawierała pouczenie o przysługującym prawie do wniesienia odwołania w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. • Uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną i w razie jej stwierdzenia organ odwoławczy nie ma innej możliwości niż wydanie postanowienia, o którym mowa w art. 134 k.p.a. • Przedmiotem kontroli Sądu jest wyłącznie postanowienie stwierdzające uchybienie terminowi do wniesienia odwołania.
Skład orzekający
Joanna Janiszewska - Ziołek
przewodniczący sprawozdawca
Anna Klotz
sędzia
Mariusz Pawełczak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie skuteczności doręczeń elektronicznych w postępowaniu administracyjnym i konsekwencji uchybienia terminu do wniesienia odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki doręczeń w sprawach świadczeń wychowawczych prowadzonych przez ZUS w formie elektronicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania administracyjnego – doręczeń elektronicznych i ich skutków prawnych, co jest istotne dla wielu obywateli korzystających z usług publicznych online.
“Nie odebrałeś e-doręczenia od ZUS? Uważaj, decyzja może być skutecznie doręczona!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.