II SA/Bd 516/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę Doroty P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która częściowo utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora nakazującą rozbiórkę komina, wykonanie ściany przeciwpożarowej i uzyskanie pozwolenia na użytkowanie budynku gospodarczego. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że uzasadnienie organu w kwestii konieczności wykonania ściany przeciwpożarowej było zbyt ogólnikowe i nie spełniało wymogów prawa budowlanego oraz przepisów postępowania. Sąd podkreślił, że rozbiórka obiektu może nastąpić tylko w sytuacji uzasadnionej koniecznością, a w przypadku niezgodności z przepisami, organ powinien dążyć do doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem na podstawie art. 40 Prawa budowlanego z 1974 r. Wskazano na potrzebę uzupełnienia postępowania dowodowego w zakresie bezpieczeństwa pożarowego. Sąd odrzucił argument skarżącej dotyczący daty zakończenia budowy oraz kwestii sposobu użytkowania obiektu, uznając je za niepodlegające kognicji organów nadzoru budowlanego w tym postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących uzasadniania decyzji w sprawach budowlanych, w szczególności w zakresie bezpieczeństwa pożarowego oraz stosowania art. 40 Prawa budowlanego z 1974 r.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów Prawa budowlanego z 1974 r., choć zasady postępowania są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uzasadnienie decyzji organu nadzoru budowlanego dotyczące konieczności wykonania ściany oddzielenia przeciwpożarowego było wystarczające i zgodne z przepisami prawa budowlanego oraz postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie było zbyt ogólnikowe i naruszało przepisy postępowania, co skutkowało uchyleniem decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ogólnikowe stwierdzenie o niekonieczności wykonania ściany przeciwpożarowej oraz odrzucenie opinii strony postępowania jako nieistotnej, narusza przepisy postępowania, w szczególności obowiązek dokładnego ustalenia stanu faktycznego i prawnego.
Czy rozbiórka obiektu budowlanego może nastąpić z innych ważnych przyczyn niż niezgodność z przepisami obowiązującymi w okresie budowy lub zagrożenie dla ludzi/mienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Rozbiórka na podstawie art. 37 Prawa budowlanego z 1974 r. jest uzasadniona wyłącznie w sytuacji wystąpienia takiej konieczności.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na wykładnię art. 37 ust. 1 i 2 Prawa budowlanego z 1974 r. wskazał, że decyzja o przymusowej rozbiórce może być wydana tylko w sytuacji wystąpienia takiej konieczności, a zebrany materiał dowodowy nie wykazał takiej konieczności w rozpatrywanej sprawie.
Czy organ nadzoru budowlanego może nakazać uzyskanie pozwolenia na użytkowanie w decyzji wydanej na podstawie art. 40 Prawa budowlanego z 1974 r. (dotyczącej zmian lub przeróbek obiektu)?
Odpowiedź sądu
Nie, nakazanie uzyskania pozwolenia na użytkowanie w takiej decyzji jest zbędne, gdyż zgodnie z przepisami, pozwolenie to jest wymagane po dokonaniu zmian lub przeróbek.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 42 ust. 1 Prawa budowlanego z 1974 r., inwestor może przystąpić do użytkowania obiektu po uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie, co oznacza, że nakazanie tego w decyzji z art. 40 jest zbędne.
Przepisy (6)
Główne
Dz.U. 1974 nr 38 poz 229 art. 40
Prawo budowlane
Postępowanie w celu ustalenia zmian lub przeróbek niezbędnych do doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu zgodnego z przepisami.
Pomocnicze
Dz.U. 1974 nr 38 poz 229 art. 37 § ust. 1 lub 2
Prawo budowlane
Podstawa do wydania decyzji o przymusowej rozbiórce obiektu budowlanego.
Dz.U. t.j. z 2003r., Nr 207, poz.2016 ze zm. art. 103 § ust. 2
Prawo budowlane
Przejście do stosowania przepisów Prawa budowlanego z 1994 r. do obiektów wybudowanych pod rządem prawa z 1974 r.
Dz.U. Nr153, poz. 1270 ze zm. art. 145 § § 1 pkt 1) lit. c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji przez sąd administracyjny w przypadku naruszenia przepisów postępowania mającego istotny wpływ na wynik sprawy.
Dz.U. Nr153, poz. 1270 ze zm. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania.
Dz.U. 1974r. art. 42 § ust. 1
Prawo budowlane
Warunek przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego po dokonaniu zmian lub przeróbek.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uzasadnienie decyzji organu w kwestii bezpieczeństwa pożarowego było zbyt ogólnikowe. • Organ nie ustalił w sposób należyty stanu faktycznego i prawnego w zakresie bezpieczeństwa pożarowego. • Odrzucenie opinii strony postępowania jako nieistotnej naruszało przepisy postępowania.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącej, że datą zakończenia budowy jest data zgłoszenia obiektu do użytkowania. • Argument skarżącej dotyczący sposobu użytkowania obiektu przez właścicieli (uznany za niepodlegający kognicji organów nadzoru budowlanego w tym postępowaniu).
Godne uwagi sformułowania
ochrona interesów osób trzecich [...] obejmuje jedynie zakres kontroli przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego • nie ma racji skarżąca twierdząc, że datą zakończenia budowy jest data zgłoszenia obiektu do użytkowania • Wykładnia przepisu art. 37 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane, uzasadnia wydanie decyzji o przymusowej rozbiórce wyłącznie w sytuacji gdy występuje taka konieczność. • ogólnikowe uzasadnienie, że wykonanie ściany oddzielenia przeciwpożarowego jest niekonieczne oraz wskazanie, że opinia przeciwna złożona przez stronę postępowania nie wnosi nic istotnego do sprawy, narusza przepisy postępowania w sposób mający istotny wpływ na wynik sprawy
Skład orzekający
Elżbieta Piechowiak
przewodniczący
Grażyna Malinowska-Wasik
członek
Mirella Łent
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uzasadniania decyzji w sprawach budowlanych, w szczególności w zakresie bezpieczeństwa pożarowego oraz stosowania art. 40 Prawa budowlanego z 1974 r."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów Prawa budowlanego z 1974 r., choć zasady postępowania są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnych kwestii proceduralnych w prawie budowlanym, w tym wymogów dotyczących uzasadniania decyzji i oceny dowodów, co jest ważne dla praktyków prawa budowlanego.
“Niewystarczające uzasadnienie decyzji budowlanej może prowadzić do jej uchylenia przez sąd.”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.