II SA/BD 479/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Bydgoszczy odrzucił skargę Burmistrza na zalecenie WINB z powodu niespełnienia wymogów formalnych, w tym przekroczenia terminu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Burmistrz Miasta i Gminy S. zaskarżył zalecenie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego dotyczące założenia książki obiektu budowlanego i kontroli kładki. Sąd uznał, że zalecenia te nie są decyzją ani postanowieniem, ale czynnościami z zakresu administracji publicznej. Skarga została wniesiona po terminie na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 §1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę Burmistrza Miasta i Gminy S. na zalecenie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) w B. dotyczące założenia książki obiektu budowlanego oraz przeprowadzenia okresowej kontroli kładki dla pieszych. Sąd rozważał charakter prawny zaleceń WINB w kontekście właściwości sądu administracyjnego. Stwierdzono, że zalecenia te nie mają formy decyzji ani postanowienia, a zatem nie podlegają egzekucji. Sąd zakwalifikował je jako czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące obowiązków wynikających z przepisów prawa, podlegające zaskarżeniu po spełnieniu określonych warunków formalnych. Kluczowym wymogiem do wniesienia skargi na takie czynności jest uprzednie wezwanie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa w terminie 14 dni od dowiedzenia się o akcie lub czynności. W tej sprawie Burmistrz otrzymał zalecenia WINB w dniu [...]. Nawet jeśli jego późniejsze pismo polemizujące z zaleceniami uznać za wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, zostało ono wysłane po upływie ustawowego terminu (w dniu [...]). Niespełnienie tego wymogu formalnego stanowiło podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Zalecenia WINB nie są decyzją ani postanowieniem, a zatem nie podlegają egzekucji. Sąd potraktował je jako czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące obowiązków wynikających z przepisów prawa, które mogą być przedmiotem skargi po spełnieniu wymogów formalnych.
Uzasadnienie
Sąd analizował przepisy Prawa budowlanego i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdzając, że zalecenia nie mieszczą się w definicji aktu podlegającego bezpośredniemu zaskarżeniu jako decyzja czy postanowienie, ale mogą być traktowane jako czynności materialno-techniczne lub inne czynności organu administracji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądamiami administracyjnymi
Sąd potraktował 'zalecenia' jako czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu niespełnienia wymogów formalnych, w tym braku wezwania do usunięcia naruszenia prawa w terminie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.b. art. 84 § 2
Ustawa z dnia 07.07.1994 r. Prawo budowlane
Nie ma zastosowania w sprawie.
p.b. art. 89c
Ustawa z dnia 07.07.1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 62 § 1
Ustawa z dnia 07.07.1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 83
Ustawa z dnia 07.07.1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez skarżącego wymogów formalnych skargi, w tym przekroczenie terminu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
zalecenia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące obowiązków wynikających z przepisów prawa po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęcia czynności - do usunięcia naruszenia prawa Ta okoliczność przesądza o odrzuceniu skargi, albowiem nie zostały zachowane wymogi formalne
Skład orzekający
Wiesław Czerwiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja charakteru prawnego zaleceń organów administracji oraz wymogów formalnych skargi do sądu administracyjnego, w tym kwestii terminów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaleceń WINB i ich zaskarżania, ale zasady dotyczące wymogów formalnych są szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady proceduralne dotyczące zaskarżania czynności administracyjnych i znaczenie terminów procesowych, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy zalecenie staje się czynnością zaskarżalną? WSA wyjaśnia kluczowe wymogi formalne.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 479/04 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2004-08-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-05-20 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Wiesław Czerwiński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2004 na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta i Gminy S. na zalecenie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] 2004 r. Nr [...] w przedmiocie wydania zaleceń postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie Burmistrz Miasta i gminy S. wniósł w dniu [...] 2004 r. skargę na zalecenie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B., który zalecił założenie książki obiektu budowlanego oraz dokonanie okresowej kontroli określającej zakres niezbędnych robót oraz warunki dalszego użytkowania kładki dla pieszych. W pierwszej kolejności należy ustalić, jaki charakter z punktu widzenia właściwości sądu administracyjnego określonej w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), mają zalecenia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Nie zostały one podjęte w formie decyzji ani postanowienia, a zatem nie mogą podlegać egzekucji. O "zaleceniach" ustawa z dnia 07.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) mówi tylko w art. 84 ust. 2, który nie ma zastosowania w sprawie, a o poleceniach w art. 89c. zarządzenie okresowej kontroli, o jakiej mowa w art. 62 ust. 1 winno być dokonane w formie decyzji, a kompetencje (właściwość organu) do jej wydania określane są w przepisie art. 83 Prawa budowlanego. Sąd potraktował "zalecenia" jako czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 §2 pkt 4 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wniesienie skargi na tego rodzaju czynności uwarunkowane jest spełnieniem szeregu warunków. Skargę można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęcia czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Zalecenia WINB Burmistrz Miasta i Gminy w S. otrzymał [...] 2004 r. Gdyby nawet pismo polemizujące z zaleceniami z dnia [...] 2004 r. uznać za wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, to zostało ono wniesione po upływie 14 dniowego terminu albowiem zostało wysłane [...] 2004 r. Ta okoliczność przesądza o odrzuceniu skargi, albowiem nie zostały zachowane wymogi formalne (art. 58 §1 pkt 6 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI