II SA/Bd 465/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania dodatku węglowego skarżącej J. S. przez Burmistrza K. oraz Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Organy uznały, że skarżąca nie spełnia warunku zamieszkiwania, ponieważ zajmuje budynek gospodarczy przystosowany do celów mieszkalnych, a nie budynek mieszkalny. Skarżąca posiadała dożywotnią, nieodpłatną służebność osobistą mieszkania w tym budynku, co potwierdzał akt notarialny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił zaskarżone decyzje, uznając, że organy dokonały błędnej wykładni przepisów ustawy o dodatku węglowym. Sąd podkreślił, że formalnoprawna podstawa zamieszkiwania w budynku gospodarczym, wynikająca ze służebności osobistej, nie może być podstawą do odmowy przyznania świadczenia, a celem ustawy jest wsparcie jak największej liczby gospodarstw domowych. Sąd wskazał, że organy powinny zbadać faktyczne zamieszkiwanie i prowadzenie gospodarstwa domowego, a nie formalną kwalifikację budynku, zwłaszcza gdy istnieje tytuł prawny do zamieszkiwania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "zamieszkiwania" na potrzeby świadczeń socjalnych, możliwość uzyskania dodatku węglowego przez osoby zamieszkujące w budynkach gospodarczych na podstawie służebności osobistej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej skarżącej (służebność osobista) i może wymagać analizy indywidualnych okoliczności w innych sprawach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zamieszkiwanie w budynku gospodarczym przystosowanym do celów mieszkalnych, na podstawie ustanowionej służebności osobistej, wyklucza możliwość przyznania dodatku węglowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zamieszkiwanie w budynku gospodarczym przystosowanym do celów mieszkalnych, na podstawie służebności osobistej, nie wyklucza możliwości przyznania dodatku węglowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji dokonały błędnej wykładni przepisów, formalistycznie podchodząc do definicji budynku mieszkalnego i warunku zamieszkiwania. Podkreślono, że służebność osobista mieszkania stanowi formalnoprawną podstawę do zamieszkiwania, a celem ustawy jest wsparcie jak największej liczby gospodarstw domowych, niezależnie od formalnej kwalifikacji budynku, o ile spełnione są warunki faktycznego zamieszkiwania i prowadzenia gospodarstwa domowego.
Jak należy interpretować pojęcie "zamieszkiwania" na potrzeby ustawy o dodatku węglowym w kontekście budynku gospodarczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zamieszkiwanie oznacza faktyczne zajmowanie pomieszczenia i traktowanie go jako główne miejsce pobytu, zaspokajanie codziennych potrzeb życiowych, a nie jest uzależnione od formalnej kwalifikacji budynku jako mieszkalnego, jeśli istnieje tytuł prawny do jego zajmowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy powinny badać faktyczne zamieszkiwanie i prowadzenie gospodarstwa domowego, a nie tylko formalną kwalifikację budynku. Służebność osobista mieszkania stanowi wystarczający tytuł prawny do zamieszkiwania w budynku gospodarczym przystosowanym do celów mieszkalnych.
Przepisy (16)
Główne
u.d.w. art. 2 § 1 i 2
Ustawa o dodatku węglowym
Dodatek węglowy przysługuje osobie w gospodarstwie domowym, gdy głównym źródłem ogrzewania jest kocioł na paliwo stałe lub inne wskazane urządzenia, wpisane lub zgłoszone do centralnej ewidencji emisyjności budynków. Gospodarstwo domowe to osoba fizyczna samotnie zamieszkująca i gospodarująca lub osoby z nią spokrewnione/niespokrewnione, wspólnie zamieszkujące i gospodarujące.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji.
Pomocnicze
u.d.w. art. 3 § 2 i 3
Ustawa o dodatku węglowym
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
u.w.t.i.r. i o c.e.e.b. art. 27a § 1
Ustawa o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków
u.w.t.i.r. i o c.e.e.b. art. 27g § 1
Ustawa o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków
u.u.c.i.p.w.g. art. 6m
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
ustawa COVID-19 art. 2 zzs? § 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Pozwoliła na rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd bada legalność zaskarżonych orzeczeń w granicach sprawy, nie będąc związanym zarzutami skargi.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organów obu instancji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy, mając na uwadze interes społeczny i słuszny interes obywateli.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny, czy dana okoliczność została udowodniona na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
k.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca posiada formalnoprawną podstawę do zamieszkiwania w budynku gospodarczym na podstawie służebności osobistej. • Cel ustawy o dodatku węglowym to wsparcie jak największej liczby gospodarstw domowych, a formalistyczne podejście organów jest sprzeczne z tym celem. • Zamieszkiwanie w budynku gospodarczym przystosowanym do celów mieszkalnych, na podstawie służebności, nie wyklucza prawa do dodatku węglowego.
Odrzucone argumenty
Skarżąca nie spełnia warunku zamieszkiwania, ponieważ zajmuje budynek gospodarczy, który nie jest budynkiem mieszkalnym.
Godne uwagi sformułowania
Formalistyczne podejście zaprezentowane przez organy obu instancji nie daje się obronić w kontekście celów ustawy o dodatku węglowym. • Ratio legis świadczenia wprowadzonego u.d.w. koncentruje się na udzieleniu pomocy w postaci dodatku węglowego jak największej liczbie gospodarstw domowych. • Zamieszkiwać, mieszkać, to według Słownika Języka Polskiego PWN «zajmować jakieś pomieszczenie i traktować je jako główne miejsce swojego pobytu».
Skład orzekający
Renata Owczarzak
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Janiszewska-Ziołek
sędzia
Mariusz Pawełczak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"zamieszkiwania\" na potrzeby świadczeń socjalnych, możliwość uzyskania dodatku węglowego przez osoby zamieszkujące w budynkach gospodarczych na podstawie służebności osobistej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej skarżącej (służebność osobista) i może wymagać analizy indywidualnych okoliczności w innych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest uwzględnianie faktycznego stanu rzeczy i celów przepisów, a nie tylko formalnych kwalifikacji, w kontekście świadczeń socjalnych. Pokazuje też, jak prawo rzeczowe (służebność) może wpływać na prawo administracyjne.
“Czy można dostać dodatek węglowy, mieszkając w budynku gospodarczym? Sąd Administracyjny odpowiada!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.