II SA/Bd 443/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę spółki F. sp. z o.o. na zarządzenie pokontrolne Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska. Zarządzenie nakazywało spółce wystąpienie o zmianę pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza, zabezpieczenie źródeł emisji niezorganizowanej oraz sporządzenie korekty opłat środowiskowych za rok 2021. Spółka kwestionowała obowiązek uzyskania pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza dla swoich dwóch silosów na pellet o łącznej pojemności 80 m3. Argumentowała, że zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska, zbiorniki o pojemności mniejszej niż 50 m3 nie wymagają pozwolenia, a jej instalacja spełnia warunki zwolnienia określone w § 1 ust. 2 rozporządzenia. Sąd oddalił skargę, uznając, że silosy o łącznej pojemności 80 m3 są instalacją wymienioną w załączniku do rozporządzenia, która wymaga pozwolenia, ponieważ przekracza dopuszczalną pojemność 50 m3. W związku z tym, zwolnienia określone w § 1 ust. 2 rozporządzenia nie miały zastosowania. Sąd podkreślił, że interpretacja przepisu § 1 ust. 1 rozporządzenia wskazuje, iż zwolnienie dotyczy instalacji wymienionych w załączniku, a silosy o pojemności większej niż 50 m3 nie kwalifikują się do tego zwolnienia. Konsekwencją braku wymaganego pozwolenia jest nałożenie podwyższonych opłat środowiskowych, co również zostało prawidłowo uwzględnione w zarządzeniu pokontrolnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. dotyczących obowiązku uzyskania pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza dla zbiorników materiałów sypkich, w szczególności w kontekście pojemności instalacji i zastosowania zwolnień.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów rozporządzenia i stanu faktycznego związanego z pojemnością silosów. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów instalacji lub innych przepisów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zbiorniki na materiały sypkie o łącznej pojemności przekraczającej 50 m3, ale nieujęte wprost w załączniku do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. jako instalacje wymagające pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, podlegają zwolnieniu z obowiązku uzyskania takiego pozwolenia na podstawie § 1 ust. 2 tego rozporządzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zbiorniki na materiały sypkie o łącznej pojemności przekraczającej 50 m3 są instalacją wymienioną w załączniku do rozporządzenia, która wymaga pozwolenia, a tym samym nie mogą być objęte zwolnieniem na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zapis § 1 ust. 1 rozporządzenia, wraz z załącznikiem, precyzyjnie określa instalacje, które nie wymagają pozwolenia, w tym zbiorniki materiałów sypkich o pojemności mniejszej niż 50 m3. Zbiorniki o większej pojemności nie kwalifikują się do tego zwolnienia i nie mogą być badane pod kątem spełnienia warunków z § 1 ust. 2.
Czy prawidłowe jest nałożenie przez organ podwyższonych opłat środowiskowych w przypadku eksploatacji instalacji (silosów na pellet) bez wymaganego pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prawidłowe jest nałożenie podwyższonych opłat środowiskowych, zgodnie z art. 292 ust. 1 P.o.ś., w przypadku braku wymaganego pozwolenia.
Uzasadnienie
Skoro instalacja (silosy) wymagała pozwolenia, a spółka go nie uzyskała, organ prawidłowo naliczył podwyższone opłaty o 500% za wprowadzanie do powietrza pyłów.
Przepisy (8)
Główne
P.o.ś. art. 22 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
P.o.ś. art. 292 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie przypadków w których wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenia art. 1 § ust. 1 i 2
Sąd interpretuje § 1 ust. 1 i załącznik do rozporządzenia jako precyzujące instalacje wymagające pozwolenia, a § 1 ust. 2 jako odnoszący się wyłącznie do 'innych' instalacji, nieujętych w § 1 ust. 1.
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie przypadków w których wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenia § załącznik pkt 9
Sąd interpretuje zapis 'Zbiorniki materiałów sypkich - o pojemności mniejszej niż 50 m3' jako wskazujący zarówno rodzaj instalacji, jak i parametr (pojemność), od którego zależy zwolnienie.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska art. 12 § ust. 1 pkt 1 i 2
k.p.a. art. 6 i 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 marca 2018 r. w sprawie standardów emisyjnych dla niektórych instalacji, źródeł spalania paliw oraz urządzeń spalania lub współspalania odpadów
Argumenty
Skuteczne argumenty
Silosy na pellet o łącznej pojemności 80 m3 są instalacją wymagającą pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza, ponieważ przekraczają pojemność 50 m3 określoną w załączniku do rozporządzenia Ministra Środowiska. • Instalacja o łącznej pojemności 80 m3 nie może być objęta zwolnieniem z obowiązku uzyskania pozwolenia na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia, gdyż nie jest to 'inna instalacja' w rozumieniu tego przepisu. • Brak wymaganego pozwolenia uzasadnia nałożenie podwyższonych opłat środowiskowych.
Odrzucone argumenty
Silosy na pellet o łącznej pojemności 80 m3 nie wymagają pozwolenia, ponieważ nie są one wprost wymienione w § 1 ust. 1 rozporządzenia, a spełniają warunki z § 1 ust. 2 rozporządzenia (niezorganizowana emisja, brak standardów emisyjnych).
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie podziela stanowiska Skarżącej z którego należy wnioskować, że instalacją określoną w § 1 ust. 1 rozporządzenia są 'zbiorniki materiałów sypkich o pojemności mniejszej niż 50 m3', a tym samym 'zbiorniki materiałów sypkich o pojemności większej niż 50 m3' (...) jako instalacja nieujęta w zakresie ustępu 1 może być badana pod kątem spełnienia warunków wskazanych w § 1 ust. 2 rozporządzenia. • Użycie myślnika oznacza oddzielenie wskazania rodzaju instalacji (zbiorniki materiałów sypkich) od wskazania parametru tej instalacji i wielkości tegoż parametru, od którego prawodawca uzależnił brak wymogu uzyskania pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza.
Skład orzekający
Renata Owczarzak
przewodniczący
Grzegorz Saniewski
sprawozdawca
Mariusz Pawełczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. dotyczących obowiązku uzyskania pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza dla zbiorników materiałów sypkich, w szczególności w kontekście pojemności instalacji i zastosowania zwolnień."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów rozporządzenia i stanu faktycznego związanego z pojemnością silosów. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów instalacji lub innych przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa ochrony środowiska – obowiązku uzyskania pozwolenia na emisję. Interpretacja przepisów przez sąd jest kluczowa dla przedsiębiorców posiadających podobne instalacje.
“Czy Twoje silosy na materiały sypkie wymagają pozwolenia na emisję? WSA wyjaśnia.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.