II SA/Bd 401/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J.T. na decyzję Dyrektora Interdyscyplinarnej Szkoły Doktorskiej Nauk Społecznych Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu z dnia 31 stycznia 2023 r., odmawiającą mu przyjęcia do szkoły doktorskiej w roku akademickim 2020/2021. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając sprawę po raz kolejny (wcześniejsze wyroki z sygn. akt II SA/Bd 1207/20 i II SA/Bd 1368/21), uchylił zaskarżoną decyzję. Główną przyczyną uchylenia nie były zarzuty merytoryczne dotyczące oceny osiągnięć kandydata, lecz naruszenia proceduralne. Sąd stwierdził, że Dyrektor, działając jako organ odwoławczy po uchyleniu przez sąd decyzji z dnia [...] sierpnia 2021 r., wydał decyzję, która nie odpowiadała dyspozycji art. 138 Kodeksu postępowania administracyjnego. Organ odwoławczy nie mógł wydać decyzji odmawiającej przyjęcia do szkoły doktorskiej, lecz powinien był albo utrzymać w mocy decyzję organu pierwszej instancji, albo ją uchylić i orzec co do istoty sprawy. Sąd podkreślił, że organ nie zastosował się do wcześniejszych wskazań sądu dotyczących konieczności należytego uzasadnienia decyzji i odniesienia się do wszystkich zarzutów strony, a także do wymogów wynikających z przepisów proceduralnych dotyczących postępowania odwoławczego. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję z powodu naruszeń procesowych, zasądzając jednocześnie od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących postępowania odwoławczego w administracji, w szczególności art. 138 k.p.a., oraz obowiązek organów do stosowania się do wskazań sądu (art. 153 p.p.s.a.).
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której sąd uchylił decyzję organu odwoławczego, a organ ten ponownie wydał decyzję merytoryczną, nie stosując się do art. 138 k.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy, rozpoznając wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy po uchyleniu przez sąd decyzji organu odwoławczego, może wydać decyzję merytoryczną odmawiającą przyjęcia do szkoły doktorskiej, czy też jest ograniczony katalogiem rozstrzygnięć z art. 138 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy jest ograniczony katalogiem rozstrzygnięć z art. 138 k.p.a. i nie może wydać decyzji merytorycznej odmawiającej przyjęcia do szkoły doktorskiej, jeśli nie uchylił wcześniej decyzji organu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ odwoławczy, działając po uchyleniu przez sąd decyzji z dnia [...] sierpnia 2021 r., wydał decyzję, która nie mieściła się w dyspozycji art. 138 k.p.a. Organ nie mógł wydać decyzji odmawiającej przyjęcia do szkoły doktorskiej, lecz powinien był albo utrzymać w mocy decyzję organu pierwszej instancji, albo ją uchylić i orzec co do istoty sprawy.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo uzasadnił decyzję odmawiającą przyjęcia do szkoły doktorskiej, odnosząc się do wszystkich zarzutów strony i przedstawiając przekonującą argumentację?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie odniósł się do wszystkich zarzutów strony i nie przedstawił przekonującej argumentacji, co stanowi naruszenie art. 107 § 3 w zw. z art. 11 k.p.a. oraz art. 153 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd w poprzednim wyroku wskazał, że uzasadnienie decyzji nie spełniało wymogów, organ nie odniósł się do wszystkich zarzutów strony i nie przedstawił argumentacji umożliwiającej zrozumienie rozstrzygnięcia. W obecnej decyzji sąd stwierdził, że organ nadal nie wykonał tych wskazań, co stanowi naruszenie art. 153 p.p.s.a.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 138
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa katalog rozstrzygnięć, jakie może podjąć organ odwoławczy (utrzymanie w mocy, uchylenie i orzeczenie co do istoty, umorzenie postępowania).
Pomocnicze
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji musi spełniać wymogi formalne i merytoryczne, umożliwiając stronie zrozumienie rozstrzygnięcia.
k.p.a. art. 11
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ powinien wyjaśnić stronie zasadność przesłanek, którymi kierował się przy załatwieniu sprawy.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wyznacza wytyczne do dalszego postępowania, których organ musi przestrzegać.
p.s.w.n. art. 200
Ustawa - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Reguluje zasady rekrutacji do szkół doktorskich.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne kontrolują zgodność z prawem zaskarżonych aktów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 145
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 119
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związanym zarzutami skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy wydał decyzję, która nie mieści się w katalogu rozstrzygnięć przewidzianych w art. 138 k.p.a. • Organ nie zastosował się do wskazań sądu zawartych w poprzednich wyrokach, w szczególności dotyczących uzasadnienia decyzji i odniesienia się do zarzutów strony.
Godne uwagi sformułowania
Organ odwoławczy nie mógł wydać decyzji o odmowie przyjęcia Skarżącego do Szkoły Doktorskiej. • Organ odwoławczy jest ograniczony katalogiem rozstrzygnięć z art. 138 k.p.a. • Sąd stwierdził naruszenie prawa w stopniu uzasadniającym wyeliminowanie jej z obrotu prawnego.
Skład orzekający
Halina Adamczewska-Wasilewicz
sędzia
Leszek Kleczkowski
sędzia
Tomasz Wójcik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących postępowania odwoławczego w administracji, w szczególności art. 138 k.p.a., oraz obowiązek organów do stosowania się do wskazań sądu (art. 153 p.p.s.a.)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której sąd uchylił decyzję organu odwoławczego, a organ ten ponownie wydał decyzję merytoryczną, nie stosując się do art. 138 k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesualistów ze względu na szczegółową analizę przepisów proceduralnych dotyczących postępowania odwoławczego i konsekwencji ich naruszenia przez organ administracji.
“Organ odwoławczy poza prawem? Sąd uchyla decyzję z powodu proceduralnych błędów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.