Orzeczenie · 2025-12-02

II SA/Bd 386/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy

Miejsce

Bydgoszcz

Data

2025-12-02

NSAAdministracyjneWysokawsa

zagospodarowanie przestrzennewarunki zabudowyochrona gruntów rolnychzabudowa zagrodowaagroturystykaterminypostępowanie administracyjneuzgodnienieWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Starosty odmawiające uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku gospodarczego do produkcji rolnej w istniejącej zagrodzie rolnej. Organy administracji uznały, że planowana zabudowa, w tym budynek agroturystyczny, nie spełnia definicji zabudowy zagrodowej i stanowi próbę obejścia przepisów o ochronie gruntów rolnych. Skarżąca argumentowała, że inwestycja jest integralną częścią zabudowy zagrodowej i służy rozwojowi gospodarstwa. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał skargę za zasadną, ale z innych przyczyn niż podnosiła skarżąca. Kluczowym argumentem Sądu było stwierdzenie, że Starosta wydał postanowienie o odmowie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy po upływie ustawowego dwutygodniowego terminu od otrzymania wniosku. Zgodnie z przepisami, niezajęcie stanowiska przez organ uzgadniający w tym terminie jest równoznaczne z milczącym uzgodnieniem. W związku z tym, postanowienia organów obu instancji zostały uchylone jako wydane z naruszeniem prawa, a skarżącej zasądzono zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja terminów w postępowaniu administracyjnym, w szczególności dotyczących uzgodnień decyzji o warunkach zabudowy. Znaczenie milczącego uzgodnienia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej procedury uzgodnień w kontekście ochrony gruntów rolnych, ale zasada dotycząca terminów jest szersza.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ uzgadniający, który nie zajmie stanowiska w sprawie w terminie 2 tygodni od doręczenia wniosku, traci kompetencje do wydania postanowienia o odmowie uzgodnienia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ uzgadniający, który nie zajmie stanowiska w terminie 2 tygodni, traci kompetencje do wydania postanowienia o odmowie uzgodnienia, co skutkuje milczącym uzgodnieniem.

Uzasadnienie

Sąd powołuje się na przepisy art. 53 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ugruntowane orzecznictwo NSA, zgodnie z którym termin na zajęcie stanowiska przez organ uzgadniający jest terminem prawa materialnego, a jego upływ skutkuje domniemaniem milczącego uzgodnienia.

Czy budynek przeznaczony na agroturystykę może być uznany za zabudowę zagrodową w rozumieniu przepisów o ochronie gruntów rolnych?

Odpowiedź sądu

Nie, budynek agroturystyczny, będący usługą niezależną od działalności rolniczej, nie może być zaliczony do zabudowy zagrodowej, nawet jeśli znajduje się na terenie gospodarstwa rolnego.

Uzasadnienie

Sąd odwołuje się do definicji zabudowy zagrodowej z rozporządzenia Ministra Infrastruktury, wskazując, że obejmuje ona budynki mieszkalne i gospodarcze w rodzinnych gospodarstwach rolnych. Budynek agroturystyczny jest traktowany jako budynek rekreacji indywidualnej, a jego budowa na gruntach rolnych wymaga zgody na zmianę przeznaczenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzające je postanowienie Starosty B.

Przepisy (18)

Główne

u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 4

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe, gdy teren objęty wnioskiem nie wymaga zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne.

u.p.z.p. art. 53 § ust. 4 pkt 6

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Decyzję o warunkach zabudowy wydaje się po uzgodnieniu z organami właściwymi w sprawach ochrony gruntów rolnych i leśnych.

u.p.z.p. art. 53 § ust. 5

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Uzgodnienie następuje w trybie art. 106 k.p.a., a zażalenie przysługuje wyłącznie inwestorowi. W przypadku niezajęcia stanowiska przez organ uzgadniający w terminie 2 tygodni, uzgodnienie uważa się za dokonane.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2