II SA/Bd 36/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na decyzję organu pierwszej instancji dotyczącą odpłatności za schronienie i posiłek, ponieważ skarżący zaskarżył decyzję organu pierwszej instancji zamiast decyzji organu odwoławczego.
Skarżący wniósł skargę na decyzję Prezydenta Miasta w sprawie odpłatności za schronienie i posiłek w schronisku. Sąd uznał, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ skarżący zaskarżył decyzję organu pierwszej instancji, mimo że przysługiwało mu odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a następnie powinien był zaskarżyć decyzję organu odwoławczego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę P. C. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] września 2024 r. w przedmiocie zmiany decyzji w części odpłatności za schronienie i posiłek w schronisku. Sąd postanowił odrzucić skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Podstawą odrzucenia był art. 52 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który stanowi, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W niniejszej sprawie skarżącemu przysługiwało odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które wydało własną decyzję. Zamiast zaskarżyć decyzję organu odwoławczego, skarżący wniósł skargę na decyzję organu pierwszej instancji, co jest niedopuszczalne. Sąd podkreślił, że niezależnie od tego, czy skarżący złożył odwołanie, czy nie, skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Oznacza to, że należy zaskarżyć decyzję organu odwoławczego, a nie organu pierwszej instancji, jeśli taki środek przysługiwał.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadku braku wyczerpania środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, podczas gdy skarżącemu przysługiwało odwołanie do organu drugiej instancji, a następnie skarga powinna być skierowana przeciwko decyzji organu odwoławczego.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. Obowiązek wyczerpania toku kontroli instancyjnej oznacza, że w każdym przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia środka zaskarżenia (...) od rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji, kontrola sądowa rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji jest dopuszczalna tylko łącznie z kontrolą rozstrzygnięcia wydanego przez organ drugiej instancji, a więc tylko wówczas, gdy przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest decyzja organu odwoławczego. Niezależnie od tego czy skarżący złożył odwołanie, czy też nie, skarga na decyzję I instancji jest niedopuszczalna, i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Skład orzekający
Jerzy Bortkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Podstawowe zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wymóg wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący błędnie zaskarża decyzję organu pierwszej instancji zamiast decyzji organu odwoławczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 36/25 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2025-04-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-01-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Jerzy Bortkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. C. na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] września 2024 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w części odpłatności za schronienie i posiłek w schronisku postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 8 grudnia 2024 r. P. C. wniósł skargę na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] września 2024 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w części odpłatności za schronienie i posiłek w schronisku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935) - zwanej dalej: "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Natomiast w art. 52 § 2 p.p.s.a. ustawodawca wskazał, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Obowiązek wyczerpania toku kontroli instancyjnej oznacza, że w każdym przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia środka zaskarżenia (odwołania, zażalenia) od rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji, kontrola sądowa rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji jest dopuszczalna tylko łącznie z kontrolą rozstrzygnięcia wydanego przez organ drugiej instancji, a więc tylko wówczas, gdy przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest decyzja organu odwoławczego. Dlatego wniesienie skargi musi być poprzedzone wyczerpaniem środków zaskarżenia. Przedmiotem niniejszego postępowania jest natomiast decyzja organu I instancji, tj. Prezydenta [...] z dnia [...] września 2024 r. Od decyzji Prezydenta [...] działającego jako organ pierwszej instancji, przysługiwało skarżącemu odwołanie do organu wyższego stopnia, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] o czym skarżący został prawidłowo pouczony. Dodać należy, że skarżący wniósł odwołanie od powyższej decyzji Prezydenta [...] do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które wydało w jego następstwie decyzję z dnia [...] listopada 2024 r., znak [...]. Zamiast jednak zaskarżyć decyzję Kolegium, wniósł do Sądu skargę na decyzję organu I instancji. Podkreślić należy, że niezależnie od tego czy skarżący złożył odwołanie, czy też nie, skarga na decyzję I instancji jest niedopuszczalna, i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym Sąd Administracyjny w orzekł jak w sentencji postanowienia
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI