II SA/Bd 35/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę P. C. na decyzję Prezydenta Miasta dotyczącą odpłatności za schronienie i posiłek, ponieważ skarżący zaskarżył decyzję organu pierwszej instancji zamiast decyzji organu odwoławczego.
Skarżący P. C. wniósł skargę na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] września 2024 r. w sprawie odpłatności za schronienie i posiłek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowił odrzucić skargę, powołując się na art. 52 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd wskazał, że skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a skarżący złożył skargę na decyzję organu pierwszej instancji, mimo że przysługiwało mu odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które wydało własną decyzję.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę P. C. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] września 2024 r. dotyczącą odpłatności za schronienie i posiłek w schronisku. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 kwietnia 2025 r., postanowił odrzucić skargę. Podstawą odrzucenia był przepis art. 52 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który stanowi, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Sąd wyjaśnił, że wyczerpanie środków zaskarżenia oznacza sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy. W niniejszej sprawie skarżącemu przysługiwało odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji (Prezydenta Miasta) do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Choć skarżący wniósł takie odwołanie, a SKO wydało decyzję z dnia [...] listopada 2024 r., skarżący zamiast zaskarżyć decyzję organu odwoławczego, wniósł skargę do WSA na decyzję organu pierwszej instancji. Sąd podkreślił, że niezależnie od tego, czy odwołanie zostało wniesione, czy nie, skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że strona musi najpierw skorzystać z przysługującego jej odwołania lub innego środka zaskarżenia do organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym skarga jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W sytuacji, gdy stronie przysługuje odwołanie do organu drugiej instancji, kontrola sądowa jest możliwa dopiero po wydaniu przez ten organ rozstrzygnięcia. Zaskarżenie decyzji organu pierwszej instancji, zamiast decyzji organu odwoławczego, skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli (...) z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność skargi z powodu niezastosowania się do wymogu wyczerpania środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Kontrola sądowa rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji jest dopuszczalna tylko łącznie z kontrolą rozstrzygnięcia wydanego przez organ drugiej instancji.
Skład orzekający
Jerzy Bortkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Przypomnienie o konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący zaskarża decyzję organu pierwszej instancji, mimo istnienia możliwości odwołania do organu drugiej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Jest to typowa sprawa proceduralna dotycząca dopuszczalności skargi, bez nietypowych faktów czy kontrowersyjnych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 35/25 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2025-04-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-01-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Jerzy Bortkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. C. na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] września 2024 r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za schronienie i posiłek w schronisku postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 8 grudnia 2024 r. P. C. wniósł skargę na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] września 2024 r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za schronienie i posiłek w schronisku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935) - zwanej dalej: "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Natomiast w art. 52 § 2 p.p.s.a. ustawodawca wskazał, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Obowiązek wyczerpania toku kontroli instancyjnej oznacza, że w każdym przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia środka zaskarżenia (odwołania, zażalenia) od rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji, kontrola sądowa rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji jest dopuszczalna tylko łącznie z kontrolą rozstrzygnięcia wydanego przez organ drugiej instancji, a więc tylko wówczas, gdy przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest decyzja organu odwoławczego. Dlatego wniesienie skargi musi być poprzedzone wyczerpaniem środków zaskarżenia. Przedmiotem niniejszego postępowania jest natomiast decyzja organu I instancji, tj. Prezydenta [...] z dnia [...] września 2024 r. Od decyzji Prezydenta [...], działającego jako organ pierwszej instancji, przysługiwało skarżącemu odwołanie do organu wyższego stopnia, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...], o czym skarżący został prawidłowo pouczony. Dodać należy, że skarżący wniósł odwołanie od powyższej decyzji Prezydenta [...] do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które wydało w jego następstwie decyzję z dnia [...] listopada 2024 r., znak [...]. Zamiast jednak zaskarżyć decyzję Kolegium, wniósł do Sądu skargę na decyzję organu I instancji. Podkreślić należy, że niezależnie od tego czy skarżący złożył odwołanie, czy też nie, skarga na decyzję I instancji jest niedopuszczalna, i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym Sąd Administracyjny w orzekł jak w sentencji postanowienia
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI