II SA/Bd 349/24

Sprawa dotyczyła skargi A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy L. odmawiającą przyznania świadczenia w formie refundacji podatku VAT za paliwo gazowe w 2023 r. Podstawą odmowy było niespełnienie przez skarżącego warunku wykorzystywania jako głównego źródła ogrzewania urządzenia grzewczego zasilanego paliwem gazowym, które zostało zgłoszone do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (CEEB) do dnia wejścia w życie ustawy (tj. do 15 grudnia 2022 r.). Wójt stwierdził, że choć skarżący zgłosił kocioł gazowy do CEEB w marcu 2023 r., to wcześniejsza deklaracja z sierpnia 2021 r. wskazywała miejską sieć ciepłowniczą. Skarżący argumentował, że deklaracja z 2021 r. była błędna, gdyż w jego miejscowości nie istnieje miejska sieć ciepłownicza, a kocioł gazowy jest używany od 2018 r. Kolegium podtrzymało stanowisko Wójta, uznając, że późniejsza korekta wpisu w CEEB nie może sanować pierwotnego braku spełnienia warunku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że przepis art. 20 ust. 2 ustawy nakłada na organ obowiązek weryfikacji wniosku, co nie ogranicza się jedynie do sprawdzenia formalnego wpisu w CEEB. W przypadku wątpliwości, organ powinien wyjaśnić istotne okoliczności faktyczne, zwłaszcza gdy istnieje oczywista pomyłka w deklaracji, jak w tej sprawie (brak miejskiej sieci ciepłowniczej). Sąd powołał się na orzecznictwo wskazujące, że liczy się rzeczywiste wykorzystywanie źródła ciepła, a nie tylko formalny wpis. Organy naruszyły art. 20 ust. 2 ustawy oraz art. 77 § 1 KPA, nie wyjaśniając należycie stanu faktycznego. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta, nakazując przeprowadzenie ponownego postępowania wyjaśniającego.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający