II SA/Bd 320/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny umorzył postępowanie w sprawie zasiłku celowego z uwagi na wygaśnięcie podstawy prawnej decyzji w związku z wejściem w życie nowej ustawy o pomocy społecznej.
Gertruda K. zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie zasiłku celowego. Sąd uznał, że z dniem 1 maja 2004 r. przestała obowiązywać ustawa stanowiąca podstawę wydania decyzji, a weszła w życie nowa ustawa o pomocy społecznej. Zgodnie z przepisami intertemporalnymi, wygasły decyzje wydane na podstawie poprzedniej ustawy, a sprawy nieukończone miały być prowadzone według nowych przepisów. W związku z tym, zaskarżona decyzja stała się bezprzedmiotowa, a postępowanie sądowe umorzono.
Gertruda K. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. dotyczącą zasiłku celowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając sprawę, stwierdził istotną zmianę stanu prawnego. Z dniem 1 maja 2004 r. przestała obowiązywać dotychczasowa ustawa o pomocy społecznej z 1990 r., która stanowiła podstawę wydania zaskarżonej decyzji. W jej miejsce weszła nowa ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r., która wprowadziła nowy system świadczeń i rozwiązania prawne. Zgodnie z przepisami przejściowymi nowej ustawy (art. 149 ust. 1), z dniem 1 maja 2004 r. wygasły decyzje wydane na podstawie poprzedniej ustawy, co dotyczyło również zaskarżonej decyzji. Ponadto, art. 150 nowej ustawy stanowił, że do spraw wszczętych, a nie zakończonych przed 1 maja 2004 r., stosuje się przepisy nowej ustawy. Wobec powyższego, Sąd uznał, że kontrola zaskarżonej decyzji pod względem zgodności z prawem, które już nie obowiązuje, stała się bezprzedmiotowa. Brak obowiązującej decyzji oraz bezcelowość oceny prawnej według nieaktualnych przepisów spowodowały, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił umorzyć postępowanie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli weszła w życie nowa ustawa regulująca daną materię, a decyzja wydana na podstawie starej ustawy wygasła.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że z dniem 1 maja 2004 r. wygasła ustawa stanowiąca podstawę zaskarżonej decyzji, a weszła w życie nowa ustawa o pomocy społecznej. Zgodnie z przepisami intertemporalnymi, sprawy nieukończone miały być prowadzone według nowych przepisów. Wobec tego, zaskarżona decyzja stała się bezprzedmiotowa, a kontrola jej zgodności z prawem, które już nie obowiązuje, jest bezcelowa.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (7)
Główne
u.p.s. (nowa) art. 149 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. (uchylona)
Ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej
u.p.s. (nowa) art. 150
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana stanu prawnego spowodowała wygaśnięcie podstawy prawnej zaskarżonej decyzji i bezprzedmiotowość postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. Z dniem l maja 2004r., przestała obowiązywać ustawa z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (...), która stanowiła podstawę zaskarżonej decyzji. W jej miejsce ustanowiono nowy akt prawny - ustawę z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (...), w wyniku której przebudowano system pomocy społecznej. W konsekwencji, zgodnie z art. 149 ust. l cyt. ustawy z 2004r., z dniem l maja 2004r., wygasły decyzje wydane na podstawie cyt. ustawy z 1990r., a więc również wygasła zaskarżona decyzja. Mając na względzie powyższe przepisy Sąd stwierdził, że bezprzedmiotowa w sprawie stała się kontrola zaskarżonej decyzji pod względem jej zgodności z prawem, które przestało obowiązywać i nie może już mieć zastosowania w sprawie o przyznaniu zasiłku celowego.
Skład orzekający
Elżbieta Piechowiak
przewodniczący sprawozdawca
Wiesław Czerwiński
sędzia
Anna Klotz
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów intertemporalnych w prawie administracyjnym, zwłaszcza w kontekście zmian ustawowych dotyczących świadczeń socjalnych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego momentu zmiany przepisów (wejście w życie ustawy z 2004 r. o pomocy społecznej) i specyfiki umorzenia postępowania z powodu bezprzedmiotowości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważny problem prawny związany ze zmianą przepisów i jej wpływem na toczące się postępowania, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Zmiana prawa pogrzebała sprawę o zasiłek: Sąd umarza postępowanie.”
Sektor
pomoc społeczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 320/04 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2004-06-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-03-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Anna Klotz Elżbieta Piechowiak /przewodniczący sprawozdawca/ Wiesław Czerwiński Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Pomoc społeczna Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 161 par. 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Asesor WSA Anna Klotz Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2004 r. przy udziale ---- sprawy ze skargi Gertrudy K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2004 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: umorzyć postępowanie Uzasadnienie II SA/Bd 320/04 UZASADNIENIE Gertruda K. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2004r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne ( art.3 § 2 pkt l) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270)). Kontrola ta obejmuje badanie decyzji pod względem jej zgodności z prawem w zakresie art. 145 § 1cyt. ustawy i działając w jej ramach Sąd uwzględnia skargę na decyzję lub postanowienie, gdy stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Ponadto stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 Kodeksu postępowania administracyjnego lub w innych przepisach lub stwierdza wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa, jeżeli zachodzą przyczyny określone w Kodeksie postępowania administracyjnego lub w innych przepisach. Z dniem l maja 2004r., przestała obowiązywać ustawa z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (Dz. U. t.j. z 1998r., Nr 64 poz. 414 ze zm.), która stanowiła podstawę zaskarżonej decyzji. W jej miejsce ustanowiono nowy akt prawny - ustawę z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593), w wyniku której przebudowano system pomocy społecznej i ustanowiono nowy, uproszczony katalog świadczeń, nowe propozycje rozwiązań prawnych i nowe instrumenty, jakimi dysponować będą pracownicy socjalni. W konsekwencji, zgodnie z art. 149 ust. l cyt. ustawy z 2004r., z dniem l maja 2004r., wygasły decyzje wydane na podstawie cyt. ustawy z 1990r., a więc również wygasła zaskarżona decyzja. Konsekwencją był również zapis intertemporalny zawarty w art. 150 cyt. ustawy, iż do spraw wszczętych a nie zakończonych przed l maja 2004r. stosuje się przepisy ustawy nowej. Mając na względzie powyższe przepisy Sąd stwierdził, że bezprzedmiotowa w sprawie stała się kontrola zaskarżonej decyzji pod względem jej zgodności z prawem, które przestało obowiązywać i nie może już mieć zastosowania w sprawie o przyznaniu zasiłku celowego. W tak zmienionym stanie prawnym - brak decyzji oraz bezcelowość dokonania oceny prawnej według przepisów nie mających zastosowania, postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Mając na względzie powyższe oraz art. 161 § l pkt 3) ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI