II SA/BD 317/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P.W. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o utracie prawa do dodatku aktywizacyjnego. Skarżący, będąc bezrobotnym i uprawnionym do zasiłku, podjął zatrudnienie na umowę zlecenia z własnej inicjatywy, za co przyznano mu dodatek aktywizacyjny. Po zmianie pracy, organ I instancji orzekł o utracie dodatku, uznając, że poprzednia umowa się zakończyła. Organ II instancji podtrzymał tę decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał skargę za uzasadnioną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 48 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, dodatek aktywizacyjny przysługuje bezrobotnemu, który z własnej inicjatywy podjął zatrudnienie. Ustawa wymienia jedynie enumeratywnie przypadki, w których dodatek nie przysługuje (art. 48 ust. 4), a zakończenie jednej umowy zlecenia i podjęcie kolejnej z własnej inicjatywy nie jest wśród nich wymienione. Sąd zinterpretował przepis szeroko, uznając każdą pracę podjętą z inicjatywy bezrobotnego za podstawę do otrzymania dodatku, traktując ewentualne zmiany zatrudnienia jako kontynuację inicjatywy. W związku z błędną wykładnią prawa materialnego przez organy administracji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dodatku aktywizacyjnego, w szczególności w kontekście zmiany zatrudnienia przez bezrobotnego.
Dotyczy konkretnych przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z 2004 roku. Może być mniej aktualne w przypadku zmian legislacyjnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zmiana pracy podjętej z własnej inicjatywy przez bezrobotnego, który otrzymuje dodatek aktywizacyjny, skutkuje utratą tego świadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiana pracy podjętej z własnej inicjatywy przez bezrobotnego nie skutkuje utratą dodatku aktywizacyjnego, o ile nie zachodzą przesłanki negatywne określone w art. 48 ust. 4 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy nie przewiduje utraty dodatku aktywizacyjnego w przypadku zmiany zatrudnienia podjętego z własnej inicjatywy. Dodatek ma nagradzać inicjatywę bezrobotnego, a jego utrata następuje tylko w ściśle określonych przypadkach. Każde kolejne zatrudnienie z własnej inicjatywy należy traktować jako kontynuację pierwotnej inicjatywy.
Przepisy (8)
Główne
u.p.z.i.r.p. art. 48 § 1 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Dodatek aktywizacyjny przysługuje bezrobotnemu, który z własnej inicjatywy podjął zatrudnienie lub inną pracę zarobkową. Przepis ten należy interpretować szeroko, obejmując każdą pracę podjętą z inicjatywy bezrobotnego w okresie prawa do zasiłku. Zmiana zatrudnienia podjętego z własnej inicjatywy jest traktowana jako kontynuacja pierwotnego zatrudnienia.
Pomocnicze
u.p.z.i.r.p. art. 48 § 4
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Wymienia enumeratywnie przypadki, w których dodatek aktywizacyjny nie przysługuje, m.in. skierowanie przez urząd pracy do prac interwencyjnych, podjęcie pracy u poprzedniego pracodawcy, czy podjęcie pracy za granicą. Brak jest wśród nich przypadku zmiany pracy podjętej z własnej inicjatywy.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę i uchyla decyzję, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana pracy podjętej z własnej inicjatywy przez bezrobotnego nie stanowi podstawy do utraty dodatku aktywizacyjnego, gdyż nie jest to jedna z przesłanek negatywnych wskazanych w ustawie.
Odrzucone argumenty
Organy administracji argumentowały, że zakończenie umowy zlecenia skutkuje utratą dodatku aktywizacyjnego. • Organ odwoławczy twierdził, że w przypadku zmiany zatrudnienia, pierwszy powinien wypowiedzieć się Starosta.
Godne uwagi sformułowania
Dodatek aktywizacyjny jest wiec swego rodzaju nagrodą za inicjatywę bezrobotnego w poszukiwaniu pracy. • Tylko i wyłącznie przypadki określone w art. 48 ust. 4 cyt. wyżej ustawy stanowią podstawę do orzekania o utracie tego dodatku. • Przepis nie rozróżnia ilości zatrudnień, które można podjąć. Każde kolejne zatrudnienie bezrobotnego z własnej inicjatywy po przyznaniu dodatku akwizycyjnego , należy traktować jako kontynuację zatrudnienia pierwotnego.
Skład orzekający
Anna Klotz
sprawozdawca
Wiesław Czerwiński
członek
Wojciech Jarzembski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dodatku aktywizacyjnego, w szczególności w kontekście zmiany zatrudnienia przez bezrobotnego."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnych przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z 2004 roku. Może być mniej aktualne w przypadku zmian legislacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem pracy i ubezpieczeń społecznych, ponieważ wyjaśnia ważną kwestię interpretacji przepisów dotyczących dodatku aktywizacyjnego i jego związku ze zmianą zatrudnienia.
“Zmiana pracy nie oznacza utraty dodatku aktywizacyjnego – kluczowa interpretacja sądu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.