II SA/Bd 308/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki C. sp. z o.o. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) o wstrzymaniu budowy wagi samochodowej. PINB wstrzymał budowę, uznając ją za samowolę budowlaną, ponieważ stwierdził, że jest to nowy obiekt, a nie przebudowa wagi legalnie wybudowanej w 1992 r. WINB podtrzymał to stanowisko, wskazując na istotne różnice w wymiarach (nowa waga 18x3m, stara 3,04x7,19m) i konstrukcji (nowa stalowo-betonowa zagłębiona, stara z bali drewnianych). Spółka zarzucała naruszenie przepisów KPA i Prawa budowlanego, twierdząc, że waga jest objęta pozwoleniem z 1992 r. i domagała się opinii biegłego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę. Sąd uznał, że waga samochodowa jest budowlą w rozumieniu Prawa budowlanego i że stwierdzony obiekt jest nowym obiektem budowlanym, a nie przebudową obiektu z 1992 r., ze względu na znaczące różnice w parametrach i lokalizacji. Sąd podkreślił, że organy prawidłowo wszczęły postępowanie legalizacyjne na podstawie art. 48 Prawa budowlanego, a zebrany materiał dowodowy, w tym dokumentacja zdjęciowa i opisowa, był wystarczający do rozstrzygnięcia sprawy bez potrzeby powoływania biegłego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że znaczące różnice w parametrach i konstrukcji obiektu budowlanego mogą świadczyć o budowie nowego obiektu, a nie jego przebudowie, nawet jeśli funkcja obiektu pozostaje ta sama. Potwierdzenie, że organy nadzoru budowlanego mogą samodzielnie ocenić stan faktyczny bez konieczności powoływania biegłego w prostych sprawach.
Sprawa dotyczy specyficznego obiektu (waga samochodowa) i może być mniej uniwersalna dla innych typów budowli. Interpretacja 'nowego obiektu' może być zależna od konkretnych parametrów i kontekstu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nowo wybudowana waga samochodowa, której parametry i konstrukcja znacząco odbiegają od wagi wybudowanej na podstawie pozwolenia z 1992 r., stanowi nowy obiekt budowlany podlegający obowiązkowi uzyskania pozwolenia na budowę, czy też jest jedynie przebudową istniejącego obiektu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nowo wybudowana waga samochodowa, ze względu na znaczące różnice w wymiarach, konstrukcji i lokalizacji w stosunku do wagi wybudowanej na podstawie pozwolenia z 1992 r., stanowi nowy obiekt budowlany, a jej budowa bez wymaganego pozwolenia na budowę jest samowolą budowlaną.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na analizie materiału dowodowego, w tym protokołów kontroli i dokumentacji technicznej, które wykazały istotne różnice między wagą z 1992 r. (wymiary 3,04 m x 7,19 m, konstrukcja z bali drewnianych) a wagą z 2021 r. (wymiary 18 m x 3 m, konstrukcja stalowo-betonowa, zagłębiona). Różnice te, w tym odmienna lokalizacja, jednoznacznie wskazywały na budowę nowego obiektu, a nie przebudowę istniejącego.
Czy w przypadku stwierdzenia samowoli budowlanej, organ nadzoru budowlanego jest zobowiązany do przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego z zakresu budownictwa w celu oceny charakteru obiektu budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku gdy organ nadzoru budowlanego, dysponując odpowiednią wiedzą specjalistyczną i materiałem dowodowym (np. dokumentacją techniczną, protokołami kontroli), jest w stanie samodzielnie ustalić stan faktyczny i zakwalifikować obiekt budowlany, nie ma obowiązku powoływania biegłego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sporny obiekt (waga samochodowa) jest prostą konstrukcją, której technologię wzniesienia organ nadzoru budowlanego mógł skutecznie zidentyfikować w ramach własnych wiadomości specjalnych i na podstawie zebranego materiału dowodowego, co wykluczyło potrzebę angażowania biegłego.
Przepisy (4)
Główne
p.b. art. 48 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wydaje postanowienie o wstrzymaniu budowy w przypadku obiektu budowlanego lub jego części będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi, gdy brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
Pomocnicze
p.b. art. 3 § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budowli jako każdego obiektu budowlanego niebędącego budynkiem lub obiektem małej architektury, w tym wolno stojących instalacji przemysłowych lub urządzeń technicznych oraz fundamentów pod maszyny i urządzenia.
p.b. art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nowa waga samochodowa, ze względu na znaczące różnice w wymiarach (18m x 3m vs 3,04m x 7,19m), konstrukcji (stalowo-betonowa zagłębiona vs z bali drewnianych) i lokalizacji, stanowi nowy obiekt budowlany, a nie przebudowę obiektu z 1992 r. • Budowa nowego obiektu budowlanego bez wymaganego pozwolenia na budowę stanowi samowolę budowlaną, uzasadniającą wstrzymanie budowy i wszczęcie postępowania legalizacyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów KPA (art. 6, 7, 8, 10 § 1, 11, 77 § 1, 80, 84 i 107 § 3 k.p.a.) poprzez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego i brak opinii biegłego. • Zarzut naruszenia art. 48 ust. 1 p.b. poprzez nieuzasadnione jego zastosowanie.
Godne uwagi sformułowania
skontrolowana waga zagłębiona nie jest przebudową wagi wybudowanej na podstawie pozwolenia na budowę z 1992 r., ale jest nowym obiektem wybudowanym bez wymaganego pozwolenia na budowę. • budowa przedmiotowej wagi zagłębionej nie została zwolniona przed jej realizacją z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, a zatem powstała ona w warunkach samowoli budowlanej. • skontrolowana waga jest obiektem nowym, a nie tym, którego realizacji dokonano na podstawie pozwolenia na budowę z 1992 r. • sporny obiekt jest prostą konstrukcją, której technologię wzniesienia organ nadzoru budowlany, wykwalifikowany przecież w dziedzinie budownictwa, zidentyfikował skutecznie w ramach własnych wiadomości specjalnych i na podstawie zebranego materiału dowodowego.
Skład orzekający
Joanna Brzezińska
sprawozdawca
Joanna Janiszewska - Ziołek
przewodniczący
Leszek Kleczkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że znaczące różnice w parametrach i konstrukcji obiektu budowlanego mogą świadczyć o budowie nowego obiektu, a nie jego przebudowie, nawet jeśli funkcja obiektu pozostaje ta sama. Potwierdzenie, że organy nadzoru budowlanego mogą samodzielnie ocenić stan faktyczny bez konieczności powoływania biegłego w prostych sprawach."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego obiektu (waga samochodowa) i może być mniej uniwersalna dla innych typów budowli. Interpretacja 'nowego obiektu' może być zależna od konkretnych parametrów i kontekstu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem samowoli budowlanej i rozróżnienia między przebudową a budową nowego obiektu, co jest częstym zagadnieniem w praktyce prawniczej i budowlanej.
“Czy nowa waga to tylko "stara" w nowym opakowaniu? Sąd rozstrzyga spór o samowolę budowlaną.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.