II SA/Bd 304/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza Policji P.K. na decyzję Komendanta Policji odmawiającą wypłaty wyrównania uposażenia z tytułu wysługi lat za okres 3 lat wstecz. Skarżący domagał się zaliczenia do wysługi lat okresu pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym, który nie został wcześniej udokumentowany. Organy Policji (I i II instancji) odmówiły, argumentując, że roszczenie stało się wymagalne dopiero z dniem złożenia dokumentacji, a wcześniejsze okresy uległy przedawnieniu zgodnie z art. 107 ust. 1 ustawy o Policji. Skarżący w odwołaniu i skardze podniósł, że przedawnienie roszczenia polega na możliwości odmowy zapłaty przez dłużnika po upływie terminu, a roszczenie stało się wymagalne z dniem przyjęcia do służby. Wskazał, że złożenie raportu przerwało bieg przedawnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami rozporządzenia, wysługę lat ustala się na dzień przyjęcia do służby, a możliwość zmiany wysługi lat w związku z zaliczeniem nieudokumentowanych okresów istnieje również w trakcie służby. Kluczowe jest uwzględnienie przepisów o przedawnieniu. Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, stwierdził, że dzień złożenia przez policjanta udokumentowanego wniosku o zmianę wysługi lat przerywa bieg przedawnienia roszczenia o wypłatę różnicy uposażenia. Policjant traci prawo do wzrostu uposażenia jedynie za okres objęty przedawnieniem, a podjęcie czynności przerywającej bieg terminu przedawnienia pozwala zachować prawo do odpowiednio powiększonego uposażenia za trzyletni nieprzedawniony okres. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem przedstawionej wykładni.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia roszczeń o wyrównanie uposażenia policjantów z tytułu wysługi lat oraz momentu nabycia prawa do wzrostu uposażenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i przepisów ustawy o Policji oraz rozporządzenia wykonawczego.
Zagadnienia prawne (2)
Od kiedy należy liczyć bieg terminu przedawnienia roszczenia o wyrównanie uposażenia policjanta z tytułu wysługi lat, w sytuacji gdy dokumenty potwierdzające okresy zaliczane do wysługi lat zostały złożone po przyjęciu do służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Bieg przedawnienia roszczenia o wypłatę różnicy między uposażeniem zasadniczym w wysokości uwzględniającej wzrost z tytułu nowo udokumentowanego okresu wysługi lat a uposażeniem dotychczasowym przerywa złożenie przez policjanta udokumentowanego wniosku o zmianę wysługi lat w komórce właściwej do spraw kadr.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prawo do wzrostu uposażenia nabywa się z mocy prawa, a złożenie wniosku o zaliczenie okresów pracy przerywa bieg przedawnienia, co pozwala na wypłatę wyrównania za okres nieprzedawniony, a nie tylko od daty złożenia wniosku.
Czy złożenie przez policjanta raportu z prośbą o zaliczenie do wysługi lat okresu pracy w gospodarstwie rolnym stanowi czynność przerywającą bieg przedawnienia roszczenia o wyrównanie uposażenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, złożenie przez policjanta udokumentowanego wniosku o zmianę wysługi lat w komórce organizacyjnej jednostki Policji właściwej do spraw kadr przerywa bieg przedawnienia roszczenia o wypłatę różnicy między uposażeniem zasadniczym w wysokości uwzględniającej wzrost z tytułu nowo udokumentowanego okresu wysługi lat a uposażeniem zasadniczym w wysokości dotychczasowej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 107 ust. 3 pkt 1 ustawy o Policji, każda czynność podjęta bezpośrednio w celu dochodzenia lub ustalenia albo zaspokojenia roszczenia przerywa bieg przedawnienia. Złożenie wniosku o zaliczenie do wysługi lat jest taką czynnością.
Przepisy (14)
Główne
u.o.P. art. 107 § 1
Ustawa o Policji
Roszczenia z tytułu prawa do uposażenia i innych świadczeń oraz należności pieniężnych ulegają przedawnieniu z upływem trzech lat od dnia, w którym roszczenie stało się wymagalne.
u.o.P. art. 107 § 3
Ustawa o Policji
Bieg przedawnienia roszczeń przerywa każda czynność przed kierownikiem jednostki organizacyjnej podległej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, właściwym do rozpatrywania roszczeń, podjęta bezpośrednio w celu dochodzenia lub ustalenia albo zaspokojenia roszczenia.
rozporządzenie MSWiA art. 5 § 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego
Policjant jest obowiązany złożyć dokumenty potwierdzające okresy zaliczane do wysługi lat w komórce właściwej do spraw kadr.
rozporządzenie MSWiA art. 5 § 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego
Wysługę lat ustala się na dzień przyjęcia policjanta do służby, chyba że z przepisów odrębnych wynika inny termin zaliczenia danego okresu.
rozporządzenie MSWiA art. 5 § 3
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego
Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany wysługi lat w związku z zaliczeniem policjantowi dotychczas nieudokumentowanych okresów.
rozporządzenie MSWiA art. 5 § 4
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego
Termin nabycia prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat oraz procentową jego wysokość określa się w decyzji ustalającej lub zmieniającej wysługę lat, z uwzględnieniem przepisów o przedawnieniu.
Pomocnicze
u.o.P. art. 99 § 1
Ustawa o Policji
Prawo do uposażenia powstaje z dniem mianowania policjanta na stanowisko służbowe.
u.o.P. art. 101 § 1
Ustawa o Policji
Wysokość uposażenia zasadniczego jest uzależniona od grupy zaszeregowania jego stanowiska służbowego oraz od posiadanej przez funkcjonariusza wysługi lat.
u.o.P. art. 106 § 1
Ustawa o Policji
Określa termin, od którego możliwe jest podwyższenie uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka na podstawie akt sprawy.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd badając legalność aktu nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego, które miało wpływ na wynik sprawy.
Konstytucja RP art. 32 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wszyscy są równi wobec prawa i mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Złożenie przez policjanta wniosku o zaliczenie do wysługi lat okresu pracy w gospodarstwie rolnym przerywa bieg przedawnienia roszczenia o wyrównanie uposażenia. • Prawo do wzrostu uposażenia z tytułu wysługi lat nabywa się z mocy prawa, a decyzja organu ma charakter deklaratoryjny. • Niewłaściwa wykładnia przepisów dotyczących przedawnienia roszczeń przez organy Policji.
Odrzucone argumenty
Roszczenie o wyrównanie uposażenia stało się wymagalne dopiero z dniem złożenia dokumentacji potwierdzającej okres pracy w gospodarstwie rolnym. • Przedawnienie roszczenia nastąpiło z uwagi na brak udokumentowania okresów pracy w gospodarstwie rolnym w momencie przyjęcia do służby.
Godne uwagi sformułowania
Prawo do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat jest nabywane z mocy prawa. • Złożenie przez policjanta wymaganych dokumentów i wydanie decyzji (rozkazu personalnego) ma charakter potwierdzający istniejące już uprzednio uprawnienie. • Dzień złożenia przez policjanta udokumentowanego wniosku o zmianę wysługi lat w komórce organizacyjnej jednostki Policji właściwej do spraw kadr przerywa bieg przedawnienia roszczenia o wypłatę różnicy między uposażeniem zasadniczym w wysokości uwzględniającej wzrost z tytułu nowo udokumentowanego okresu wysługi lat a uposażeniem zasadniczym w wysokości dotychczasowej.
Skład orzekający
Joanna Brzezińska
przewodniczący
Joanna Janiszewska - Ziołek
członek
Mariusz Pawełczak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia roszczeń o wyrównanie uposażenia policjantów z tytułu wysługi lat oraz momentu nabycia prawa do wzrostu uposażenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i przepisów ustawy o Policji oraz rozporządzenia wykonawczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praw pracowniczych funkcjonariuszy służb mundurowych – prawa do wyrównania uposażenia i zasad przedawnienia, co jest istotne dla szerokiego grona odbiorców w tej branży.
“Policjancie, czy wiesz, kiedy Twoje roszczenie o wyrównanie uposażenia ulega przedawnieniu?”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.