II SA/BD 303/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H.W. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy sprzeciw Starosty wobec zgłoszenia robót budowlanych. Skarżąca zamierzała zamontować na dachu budynku gospodarczego małą przydomową elektrownię wiatrową o wysokości masztu 5,10 m. Organy administracji uznały, że takie przedsięwzięcie, polegające na wykonaniu nośnika (masztu) i zamontowaniu na nim urządzenia (turbiny), wiąże się z budową obiektu budowlanego i wymaga pozwolenia na budowę, a nie zgłoszenia. Skarżąca argumentowała, że jest to jedynie instalacja urządzenia technicznego, a maszt nie jest trwale związany z gruntem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że elektrownie wiatrowe jako całość nie stanowią budowli w rozumieniu Prawa budowlanego, jednakże konstrukcja wsporcza (maszt) o wskazanych parametrach, zamontowana na istniejącym budynku, może być kwalifikowana jako część budowlana urządzenia technicznego, wymagająca pozwolenia na budowę. Sąd podkreślił, że zakres prac związanych z wykonaniem masztu i instalacją turbiny wykracza poza pojęcie „instalowania” w rozumieniu art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. a Prawa budowlanego, a sama kwestia trwałego związania z gruntem nie jest decydująca dla obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. W ocenie Sądu, organy prawidłowo zakwalifikowały inwestycję jako wymagającą pozwolenia na budowę, a tym samym zasadnie wniesiono sprzeciw od zgłoszenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla instalacji elektrowni wiatrowych na budynkach, zwłaszcza w kontekście rozróżnienia między budową obiektu a instalacją urządzenia.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego (wysokość masztu, montaż na budynku gospodarczym) i może być odmiennie interpretowane w przypadku mniejszych instalacji lub innych sposobów posadowienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy montaż przydomowej elektrowni wiatrowej o wysokości masztu powyżej 3m na dachu budynku gospodarczego jest robotą budowlaną wymagającą pozwolenia na budowę, czy też może być wykonany na zgłoszenie jako instalacja urządzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Montaż przydomowej elektrowni wiatrowej o wskazanych parametrach na dachu budynku gospodarczego jest robotą budowlaną wymagającą pozwolenia na budowę, a nie zgłoszenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykonanie masztu stalowego o wysokości 5,10 m, przymocowanego do stropu budynku, wraz z turbiną wiatrową, stanowi realizację obiektu budowlanego (części budowlanej urządzenia technicznego), a nie jedynie instalację urządzenia w rozumieniu art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. a Prawa budowlanego. Zakres prac wykracza poza samo montowanie na istniejącym obiekcie.
Czy fakt, że maszt elektrowni wiatrowej nie jest trwale związany z gruntem, wyłącza wymóg uzyskania pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, fakt braku trwałego związania z gruntem nie przesądza o tym, czy wymagane jest pozwolenie na budowę.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo wskazujące, że trwałe związanie z gruntem nie jest jedynym kryterium decydującym o obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. Kwalifikacja robót budowlanych zależy od ich charakteru i zakresu.
Przepisy (16)
Główne
pb art. 28
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Ogólna zasada obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę.
pb art. 30 § ust. 6 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Obowiązek organu wniesienia sprzeciwu, gdy zgłoszenie dotyczy robót wymagających pozwolenia na budowę.
Pomocnicze
pb art. 3 § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budowli, w tym części budowlanych urządzeń technicznych. Elektrownie wiatrowe jako całość nie są budowlą, ale ich części budowlane mogą być.
pb art. 3 § pkt 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja urządzeń budowlanych. Elektrownia wiatrowa nie jest urządzeniem budowlanym w tym rozumieniu.
pb art. 29 § ust. 3 pkt 3 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Wyjątek od obowiązku pozwolenia na budowę - roboty polegające na instalowaniu urządzeń na obiektach budowlanych. Sąd uznał, że wykonanie masztu nie mieści się w tym pojęciu.
t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 2492 art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
ppsa art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 8
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2021 poz. 2351 art. 30 § ust. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 21 stycznia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw
t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 2351 ze zm.
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
Skarżąca powoływała się na art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. a pb w zw. z art. 2 pkt 13 i pkt 22 ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz art. 2 pkt 19 ustawy o odnawialnych źródłach energii.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie masztu stalowego o wysokości 5,10 m wraz z turbiną wiatrową na dachu budynku gospodarczego stanowi budowę obiektu budowlanego, wymagającego pozwolenia na budowę. • Zakres prac wykracza poza pojęcie 'instalowania' urządzeń na istniejącym obiekcie budowlanym. • Fakt braku trwałego związania z gruntem nie jest decydujący dla obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę.
Odrzucone argumenty
Przydomowa elektrownia wiatrowa jest urządzeniem technicznym, a maszt jest jego niezbędnym elementem, co pozwala na realizację na zgłoszenie na podstawie art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. a Prawa budowlanego. • Maszt nie będzie trwale związany z gruntem, co wyłącza wymóg pozwolenia na budowę. • Elektrownia wiatrowa nie jest budowlą w rozumieniu Prawa budowlanego.
Godne uwagi sformułowania
zamierzenie budowlane polega bowiem na wykonaniu nośnika (masztu stalowego) i zamontowaniu na nim urządzenia (turbina wiatrowa), a zatem obejmuje szerszy zakres robót niż tylko instalacja i wiąże się z budową obiektu budowlanego • nie można mówić o 'instalowaniu' przez które rozumie się roboty budowlane wykonywane na istniejących już obiektach, które służą za nośnik • nie można twierdzić, że zamiarem ustawodawcy było objęcie pojęciem 'instalowanie' wszelkich robót budowlanych lub montażowych, które polegałyby na połączeniu kilku elementów • roboty budowlane polegające na wykonaniu przytwierdzonego do budynku przedmiotowego masztu – tj. części budowlanej elektrowni wiatrowej – wraz z turbiną, należy kwalifikować jako budowę obiektu budowlanego, którego realizacja wiąże się z koniecznością uzyskania pozwolenia na budowę.
Skład orzekający
Katarzyna Korycka
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Saniewski
sędzia
Mariusz Pawełczak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla instalacji elektrowni wiatrowych na budynkach, zwłaszcza w kontekście rozróżnienia między budową obiektu a instalacją urządzenia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego (wysokość masztu, montaż na budynku gospodarczym) i może być odmiennie interpretowane w przypadku mniejszych instalacji lub innych sposobów posadowienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy popularnego tematu odnawialnych źródeł energii i budzi wątpliwości interpretacyjne przepisów Prawa budowlanego, co jest istotne dla inwestorów i branży budowlanej.
“Czy przydomowa elektrownia wiatrowa na dachu wymaga pozwolenia na budowę? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.